JUDr. Pavel Rubeš, Ph.D. v Českých Budějovicích dne 23. října 2018

Prezentace na téma: "JUDr. Pavel Rubeš, Ph.D. v Českých Budějovicích dne 23. října 2018"— Transkript prezentace:

1 JUDr. Pavel Rubeš, Ph.D. v Českých Budějovicích dne 23. října 2018
NOVELA VODNÍHO ZÁKONA JUDr. Pavel Rubeš, Ph.D. v Českých Budějovicích dne 23. října 2018

2 dříve člen právní komise SOVAK www.jaknavak.cz
JUDr. Pavel Rubeš, Ph.D. v oboru VaK od r. 2006 dříve vedoucí právník VaK JČ (ČEVAK) nyní nezávislý poradce a analytik člen ČSVH od r. 2013 dříve člen právní komise SOVAK portál o právních otázkách VaK 23. října 2018

3 Nakladatelství Wolters Kluwer
23. října 2018

4 Agenda Vodní díla a pozemky Povinnosti vlastníků vodních děl
Odpadní vody Odlehčovací komory Správa poplatků Vodoprávní vyhláška 23. října 2018

5 Vodní díla a pozemky 23. října 2018

6 Co je vodní dílo § 55 odst. 1 vodního zákona:
VD = stavby, které slouží ke vzdouvání a zadržování vod usměrňování odtoku povrchových vod k ochraně a užívání vod k nakládání s vodami ochraně před škodlivými účinky vod k úpravě vodních poměrů k jiným účelům sledovaným vodním zákonem 23. října 2018

7 Výčet typů vodních děl I.
… zejména přehrady, hráze, vodní nádrže, jezy a zdrže stavby, jimiž se upravují, mění nebo zřizují koryta vodních toků stavby VaK stavby na ochranu před povodněmi stavby k vodohospodářským melioracím, zavlažování a odvodňování pozemků stavby k plavebním účelům 23. října 2018

8 Výčet typů vodních děl II.
stavby k využití vodní energie a energetického potenciálu stavby odkališť stavby sloužící k pozorování stavu povrchových nebo podzemních vod studny stavby k hrazení bystřin a strží jiné stavby potřebné k povolovanému nakládání s vodami 23. října 2018

9 Co není vodní dílo zejména …
jednoduchá zařízení mimo koryta k zachycení vody a k ochraně před vodami vodohospodářské úpravy – ohlášení (§ 15a) bezodtokové jímky vč. přítokového potrubí vnitřní VaK, přípojky VaK průzkumné hydrogeologické vrty, pokud neslouží k odběru podzemní vody 23. října 2018

10 VD: Věc či součást pozemku?
= z hlediska občanského zákoníku samostatná věc nebo součást pozemku 23. října 2018

11 Není věc jako věc věc v obecném slova smyslu věc ve smyslu OZ
hmotný předmět (lze na něj ukázat) jev hmotného světa (fenomén x Ding an sich) záležitost, kterou je třeba vyřídit věc ve smyslu OZ ≠ záležitost (avšak v OSŘ ano) nemusí odpovídat smyslu „předmět“ 23. října 2018

12 Věci v právním smyslu dříve: předměty právních vztahů nově: věci
věci (hmotné věci a ovladatelná energie) majetková práva (pohledávky, opce, swapy …) jiné majetkové hodnoty nově: věci vše rozdílné od osoby a sloužící potřebě lidí hospodářská užitečnost, aspoň potencionálně způsobilost k přivlastnění (ne vzduch, déšť …) živá zvířata: kabinet kuriozit 23. října 2018

13 Hmotné a nehmotné věci hmotné věci
ovladatelná část vnějšího světa, která je samostatným předmětem ovladatelné přírodní síly, se kterými se obchoduje nehmotné: práva a jiné věci bez hmotné podstaty 23. října 2018

14 Movité a nemovité věci nemovité věci (hmotné i nehmotné věci)
pozemky podzemní stavby samostatného účelu (metro) věcná práva k nemovitostem práva, která za nemovitost prohlásí zákon věc, která podle zákona není součást pozemku a kterou nelze přenést z místa na místo bez porušení podstaty ostatní věci jsou movité 23. října 2018

15 Součást věci součást věci = vše, co k věci náleží a co od ní nemůže být odděleno, aniž by se věc znehodnotila součásti pozemku (superficies solo cedit) prostory nad a pod povrchem stavby zřízené na pozemku kromě dočasných vše, co je zapuštěno v pozemku, ve zdech … podzemní stavba coby součást pozemku i v části zasahující do jiného pozemku 23. října 2018

16 Příslušenství vedlejší věc k věci hlavní obě patří témuž vlastníkovi
účel: příslušenství užívat s hlavní věcí přechodné odloučení není na překážku příslušenství sleduje osud hlavní věci příslušenství pohledávky: úroky, úroky z prodlení, náklady na uplatnění, ne pokuta 23. října 2018

17 Stavba jako věc podle OZ64
OZ64: stavba není součást pozemku stavba ve smyslu výsledek stavební činnosti zřetelná hranice mezi pozemkem a stavbou tenisový kurt není věc zpevnění cesty jen makadamem není věc silnice z vrstev stavebních hmot je věc zemní hráz není věc, ovšem přeliv či výpustní objekt je věc betonová hráz je věc vrt není věc, zděná studna je věc 23. října 2018

18 Stavby zřízené před r. 2014 stavba spojená se zemí pevným základem se stává součástí pozemku, je-li vlastník stavby vlastníkem pozemku k či později jinak je stavba nemovitou věcí platí i pro stavby vzniklé od r na základě věcného práva vzniklého před r. 2014 vzájemná předkupní práva mezi vlastníky je-li nabyvatel pozemku v dobré víře, nabývá i stavbu 23. října 2018

19 Vodní dílo jako součást věci
vodní dílo, které stojí na jednom pozemku domácí ČOV potrubí vedoucí vyčištěné odpadní vody do vodoteče přes další pozemky? zpevnění jednoho pozemku (břehu, koryta) VD Dlouhé stráně  součásti pozemku, na kterém stojí 23. října 2018

20 Vodní díla jako samostatná věc
podzemní stavby se samostatným účelovým určením (§ 498 odst. 1 OZ) podzemní objekty liniové stavby a jiné předměty ze své povahy pravidelně zasahující více pozemků (§ 509 OZ) inženýrské sítě (VaK, hl. odvodňovací zařízení) hráz, přehrada, jez na více pozemcích má se za to, že součástí jsou i stavby a technická zařízení, která s nimi provozně souvisí 23. října 2018

21 Vodovodní a kanalizační přípojky
soudní praxe: právně samostatné věci nejsou součástí pozemku nemovité věci neevidované v KN nejsou vodní díla nevyžadují stavební povolení ani ohlášení pokud je totožný vlastník přípojky a připojené stavby, přípojka je příslušenství nemovitosti 23. října 2018

22 Vnitřní vodovody a kanalizace
nejsou vodní díla jsou součást nemovitosti vlastníkem je vlastník nemovitosti (nelze jinak, ani dohodou) 23. října 2018

23 Povinnosti vlastníků vodních děl 23. října 2018

24 Právní úprava VD je stavba  stavební zákon
VD je „vodní“ stavba  vodní zákon VD může být VaK  zákon o vodovodech a kanalizacích + zák. o ochraně veřejného zdraví vodní elektrárna  energetický zákon kulturní památka  zák. o stát. památ. péči 23. října 2018

25 Povinnosti podle staveb. zák. I.
respektovat záměry územního plánování a obecné požadavky na výstavbu užívat stavbu jen ke zkolaudovanému účelu zabezpečovat dobrý stavební stav tak, aby nedocházelo ke znehodnocení stavby a co nejvíce se prodloužila její uživatelnost umožnit kontrolní prohlídku stavby provést uložené nezbytné úpravy a nutné zabezpečovací práce umožnit výstavbu, údržbu a odstranění stavby na sousedním pozemku 23. října 2018

26 Povinnosti podle staveb. zák. II.
uchovávat stavební deník 10 let od kolaudace uchovávat dokumentaci skutečného provedení, rozhodnutí, osvědčení, souhlasy, ověřenou projektovou dokumentaci, popřípadě jiné důležité doklady týkající se stavby 23. října 2018

27 Povinnosti podle staveb. zák. III.
neprodleně ohlásit stavebnímu úřadu závady na stavbě, které ohrožují životy či zdraví osob nebo zvířat, bezodkladně oznamovat příslušnému stavebnímu úřadu a ministerstvu výskyt závady, poruchy nebo havárie stavby a výsledky šetření jejich příčin, došlo-li při nich ke ztrátám na životech, k ohrožení života osob nebo zvířat nebo ke značným majetkovým škodám 23. října 2018

28 Povinnosti podle staveb. zák. IV.
vlastníci technické infrastruktury vést o ní evidenci polohové umístění a ochrana, výškové umístění na žádost do 30 dnů poskytnout údaje o poloze, podmínkách napojení, ochrany další údaje nezbytné pro projekt a stavbu úhrada nákladů kopií, nosičů dat a na doručení na výzvu orgánu územního plánování a stavebního úřadu poskytnout součinnost 23. října 2018

29 Povinnosti podle vod. zák. I.
vlastník = vlastník + oprávněný k hospodaření + smluvní uživatel VD dodržovat podmínky staveb. povolení a kolaudace dodržovat provozní a manipulační řád udržovat vodní dílo v řádném stavu provádět opatření k odstranění závad u některých VD tech.-bezp. dohled dbát pokynů správce toku v mimoř. situacích provádět 1 x za 2 roky tech. revize ohlášeného VD 23. října 2018

30 Povinnosti podle vod. zák. II.
odstraňovat zachycené předměty a hmoty odstraňovat náletové dřeviny z hrází osadit na vodním díle cejch, značku nebo vodočet, umožnit průběžný přenos dat o průtocích nebo zajistit zvláštní úpravu přelivu nebo výpusti podle rozhodnutí vodoprávního úřadu osadit na vodním díle plavební znaky 23. října 2018

31 Povinnosti podle vod. zák. III.
VD sloužící ke vzdouvání vody ve vodním toku udržovat v řádném stavu dno a břehy v oblasti vzdutí a starat se v něm o plynulý průtok vody, zejména odstraňovat nánosy a překážky je-li to technicky možné a ekonomicky únosné, vytvářet podmínky pro migraci vodních živočichů, nejde-li o stavby 23. října 2018

32 Povinnosti podle vod. zák. IV.
vodoprávní úřad může rozhodnout, že jiná osoba přejímá na dobu nezbytné potřeby provoz nebo údržbu vodních děl na náklady toho, kdo byl povinen tyto povinnosti plnit; není-li taková osoba, nese tyto náklady stát vyžaduje-li to veřejný zájem a jestliže ten, kdo je k tomu povinen, povinnosti řádně neplní a nezjedná-li nápravu ve stanovené lhůtě 23. října 2018

33 Povinnosti podle ZVaK zajistit plynulé a bezpečné provozování,
vytvářet plán financování obnovy, vytvářet rezervu finančních prostředků na obnovu a dokládat jejich použití umožnit napojení jiného VaK  smlouva vlastníků provozně souvisejících VaK umožnit připojení přípojky nemovitosti  smlouva odběratelská umožnit přístup kontrolním orgánům umožnit bezplatný odběr vody hasičům k hašení (ne ke cvičení) kalkulace ceny podle vyhlášky + cen. předpisů povinnost veřejné služby (§ 22 ZVaK) 23. října 2018

34 Povinnosti podle energ. zák.
zajistit připojení svého zařízení k přenosové nebo k distribuční soustavě podílet se na úhradě nákladů na připojení k přenosové / distribuční soustavě uhradit instalaci měřicího zařízení zpřístupnit měřicí zařízení provozovateli přenosové / distribuční soustavy řídit se pokyny technického dispečinku přenosové / distribuční soustavy poskytovat provozovateli přenosové / distribuční soustavy informace pro zajištění provozu a rozvoje soustavy 23. října 2018

35 Povinnosti podle památk. zák.
vlastník i jiný uživatel památky: pečovat o zachování, udržovat v dobrém stavu, chránit před ohrožením, poškozením, znehodnocením užívat pouze způsobem, který odpovídá jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě a technickému stavu vlastník je povinen toho, na koho ji převádí nebo komu ji přenechá nebo předá, uvědomit, že je kulturní památkou neplní-li vlastník povinnosti, lze vydat rozhodnutí o opatřeních k nápravě + lhůtě 23. října 2018

36 Odpadní vody 23. října 2018

37 Definice odpadních vod
vody, pokud mají po použití změněnou jakost (složení nebo teplotu) a jejich směsi se srážkovými vodami, jakož i jiné vody ze staveb, zařízení nebo dopravních prostředků, mohou-li ohrozit jakost vod srážková voda se vtokem do jednotné kanalizace stane vodou odpadní průsakové vody z odkališť vznikající při provozování skládek a odkališť nebo během následné péče o ně (+2 výjimky) 23. října 2018

38 Zneškodňování odpad. vod I.
= vypouštění do vod povrchových nebo podzemních nebo akumulace s jejich následným odvozem na ČOV OV zneškodňované na ČOV musí odpovídat kanalizačnímu řádu komunální ČOV k likvidaci městských splaškových vod 23. října 2018

39 Zneškodňování odpad. vod II.
kdo akumuluje, zneškodňuje jen na ČOV na výzvu vodoprávního úřadu / ČIŽP: doklady o odvozu odpadních vod za 2 kalendářní roky odvoz může provádět pouze provozovatel ČOV / živnostník přepravce vydá doklad (x pokuta 50 tis. Kč) jméno producenta místo jímky, datum a objem odvezených vod název přepravce název ČOV 23. října 2018

40 Odlehčovací komory 23. října 2018

41 Srážkové vody z oddělovačů
dosud: srážkové vody z dešťových oddělovačů nejsou odpadní vody, pokud plní podmínky vodoprávního povolení nově ( ): k vypouštění odpadních vod z oddělovačů není potřeba povolení k vypouštění 23. října 2018

42 Zpoplatnění vod z oddělovačů
vypouštění není zpoplatněno, pokud oddělovač splňuje požadavky § 19 odst. 7 vyhl.VaK odlehčovací komory a separátory musí rozdělit průtok odpadních vod v poměru podle hydrotechnického výpočtu a bezpečně převést návrhový průtok do ČOV vypouštění z komory, která požadavky nesplňuje, se osvobozuje od poplatku do roku 2022 včetně 23. října 2018

43 Správa poplatků 23. října 2018

44 výše poplatků se nemění nový poplatkový proces
zálohové poplatky se od r neplatí správce: ČIŽP  SFŽP (odběr podzemních vod, vypouštění do povrchových vod) + správa placení: celní úřad obec (vypouštění do podzemních vod); proces poplatku nově v režimu daňového řádu 23. října 2018

45 Vodoprávní vyhláška 23. října 2018

46 Vyhláška č. 183/2018 Sb. o náležitostech rozhodnutí a dalších opatření vodoprávního úřadu a o dokladech předkládaných vodoprávnímu úřadu navazuje na velkou novelu stavebního zákona (225/2017 Sb.) účinnost od 1. září 2018 ruší se vyhláška č. 432/2001 Sb. řízení zahájená a neskončená do 1. září 2018 se dokončí podle vyhl. 432/2001 Sb. 23. října 2018

47 Děkuji za Vaši pozornost!
23. října 2018

48 Kontakty 23. října 2018