Odměňování členů zastupitelstva obce v roce 2018

Prezentace na téma: "Odměňování členů zastupitelstva obce v roce 2018"— Transkript prezentace:

1 Odměňování členů zastupitelstva obce v roce 2018

2 Obsah Ukončení volebního období Nové volební období

3 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 Ukončení volebního období ve dnech a se konaly volby do zastupitelstev obcí funkční období (tj. volební období) končí prvním dnem voleb do zastupitelstva obce (tj ) dnem voleb do zastupitelstva obce (tj. uplynutím prvního dne, ve kterém se volby konaly) zaniká mandát všem stávajícím členům zastupitelstva obce, takže tímto okamžikem dochází i k „zániku“ dosavadního zastupitelstva obce spolu se „zánikem“ zastupitelstva obce dochází i k zániku všech výborů zastupitelstva (odlišná situace je v případě komisí rady obce – dosavadní rada obce i nadále vykonává své pravomoci, z tohoto důvodu činnost komisí nezaniká a tyto nadále pokračují v plnění svých úkolů, a to až do zvolení nové rady obce) v období ode dne konání voleb do zastupitelstva obce do zvolení nového starosty, případně místostarosty, a nové rady obce, správu obce zajišťují dosavadní starosta a místostarosta a dosavadní rada obce

4 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 Nároky na odměnu za výkon konkrétních povinností v období ode dne voleb do zvolení nových orgánů obce: Funkce Výkon pravomocí Odměňování Dosavadní starosta (uvolněný i neuvolněný) přestává vykonávat pravomoci starosty okamžikem zvolení nového starosty nebo alespoň místostarosty náleží dosavadní odměna, a to až do zvolení nového starosty nebo místostarosty Dosavadní místostarosta (uvolněný i neuvolněný) Člen dosavadní rady (uvolněný i neuvolněný) dosavadní rada přestává plnit své úkoly okamžikem zvolení nové rady jako celku náleží dosavadní odměna za výkon funkce člena rady obce do zvolení nové rady (pokud se rada nevolí – do zvolení starosty) Předseda nebo člen komise Komise přestává plnit své úkoly v okamžiku zvolení nové rady jako celku náleží odměna za výkon této funkce po dobu výkonu pravomocí dosavadní rady

5 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 Datum rozhodné pro ukončení výplaty odměny dosavadním členům zastupitelstva obce Člen zastupitelstva obce bez dalších funkcí, předseda nebo člen výboru zastupitelstva obce rozhodujícím dnem pro ukončení výplaty dosavadní odměny za výkon funkce je první den voleb do zastupitelstva obce (za první den voleb jim ještě dosavadní odměna náleží, za druhý den voleb už nikoliv) Členové zastupitelstva obcí plnící povinnosti z titulu zastávaných funkcí ve volebním období (starosta, místostarosta, člen rady, předseda nebo člen rady) za výkon těchto funkcí náleží odměna naposledy za den, v němž naposledy vykonávali svou funkci, i když třeba jen po část dne (např. starostovi včetně dne ustavujícího zasedání zastupitelstva obce, na němž byl zvolen nový starosta)

6 Výpočet alikvótní části odměny, pokud dotyčný nevykonával funkci
Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018 Výpočet alikvótní části odměny, pokud dotyčný nevykonával funkci po celý kalendářní měsíc Člen zastupitelstva obce vykonává funkci jen po část měsíce, náleží mu za tento měsíc odměna ve výši násobku jedné třicetiny jeho odměny a počtu kalendářních dnů, po které funkci v daném měsíci vykonával (dle § 72 odst. 5 zákona o obcích) počet kalendářních dnů v konkrétním měsíci není pro výpočet alikvótní části odměny rozhodující – vždy se počítá jedna třicetina dosavadní odměny na jeden den výkonu funkce Například: Člen zastupitelstva obce před volbami vykonával kumulovaně 2 funkce a z rozhodnutí zastupitelstva obce pobíral souhrnnou odměnu za obě funkce (člen rady Kč a předseda výboru Kč) výplata odměny za výkon funkce předsedy výboru bude ukončena prvním dnem voleb do zastupitelstva obce (s užitím výpočtu alikvótní čísti odměny: 1/30 dosavadní odměny za tuto funkci krát počet dní výkonu funkce), odměna za výkon funkce člena rady (5 000 Kč) bude vyplácena až do zvolení nové rady.

7 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 ODCHODNÉ Zákon o obcích (§ 77) spojuje skutečnost zániku mandátu člena zastupitelstva obce s nárokem na odchodné. Komu náleží? členu zastupitelstva, který ke dni voleb, tj , zastával funkci - uvolněného / neuvolněného starosty, - uvolněného / neuvolněného místostarosty, - jinou uvolněnou funkci (člena rady, předsedy výboru apod.) Pokud výše uvedenou funkci ke dni voleb nezastával, nárok na odchodné v souvislosti s volbami se ho netýká. náleží ze zákona, tudíž o nároku na odchodné ani o jeho výši nerozhoduje zastupitelstvo ani jiný orgán obce;

8 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 ODCHODNÉ Za jakých podmínek náleží? Náleží za kumulativní splnění následujících podmínek: zanikl mandát člena zastupitelstva obce, ke dni zániku mandátu mu náležela odměna, nebyl v novém funkčním období opětovně zvolen do kterékoliv funkce uvolněného člena zastupitelstva nebo do funkce neuvolněného starosty či neuvolněného místostarosty, za niž mu náleží odměna, nebyl v průběhu výkonu funkce pravomocně odsouzen (člen zastupitelstva je dle § 78 zákona o obcích povinen předložit čestné prohlášení, že u něj nejsou dány překážky pro výplatu odchodného, tzn. trestní bezúhonnost);

9 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 ODCHODNÉ V jaké výši náleží? Náleží v diferencované výši, a to podle odměny, která dotyčnému náležela za měsíc (ke dni zániku mandátu) a počtu celých ukončených po sobě jdoucích let výkonu funkce. Při posouzení výše odchodného je třeba zvážit, zda se dotyčného týká „přechodné ustanovení“, tj. zda dostane „odchodné“ podle nové právní úpravy od (maximálně ve výši 4násobku (1+3) měsíční odměny) nebo zda dostane „odměnu při skončení funkčního období“ podle předchozí právní úpravy (maximálně ve výši 6násobku (1+5) dosavadní odměny).

10 ODCHODNÉ – v jaké výši náleží
Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018 ODCHODNÉ – v jaké výši náleží Výlučně podle nové právní úpravy (přechodné ustanovení se jich netýká) neuvolněný místostarosta bez ohledu na to, kdy byl do funkce zvolen, člen zastupitelstva obce zvolený do funkce po (uvolněný / neuvolněný starosta či místostarosta, člen zastupitelstva obce vykonávající jinou uvolněnou funkci), maximálně ve výši 4násobku (1+3) měsíční odměny, která členovi zastupitelstva náležela ke dni voleb 1x dosavadní odměna – pokud nebyl ve funkci ani celý 1 rok, 2x (tj. 1+1) dosavadní odměna – pokud byl ve funkci více než 1 a méně než 2 celé roky, 3x (tj. 1+2) dosavadní odměna – pokud byl ve funkci více než 2 a méně než 3 celé roky, 4x (tj. 1+3) dosavadní odměna – pokud byl dotyčný ve funkci více než 3 celé roky.

11 ODCHODNÉ – v jaké výši náleží
Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018 ODCHODNÉ – v jaké výši náleží Podle úpravy platné do , na základě přechodného ustanovení byl zvolen do funkce nejpozději a současně jde o uvolněného nebo neuvolněného starostu, uvolněného místostarostu nebo jinou uvolněnou funkci, pak členům zastupitelstva obce namísto odchodného podle nové právní úpravy náleží odměna při skončení funkčního období v maximální výši 1+5 dosavadních odměn, a to podle toho, jak dlouho každý z nich funkci vykonával tomu, který nevykonával funkci ani 1 celý kalendářní rok, náleží 1x (1+0) měsíční odměna, tomu, který nevykonával funkci 2 roky, ale vykonával ji déle než 1 rok, náleží 2 (1+1) měsíční odměny

12 Odměňování členů zastupitelstva
v roce 2018 ODCHODNÉ (pol. 5023) Pojmem „rok výkonu funkce“ se rozumí 12 po sobě jdoucích měsíců, a to počínaje dnem volby do funkce (starosty, místostarosty..) a konče datem, které má stejné číselné označení jen s letopočtem o rok více, např. 1 rok výkonu funkce = od do (ukončením roku výkonu funkce bude takový den, který se shoduje se dnem volby) Příklad: - starosta byl zvolen do funkce a bude ji vykonávat do – rozhodná doba pro výpočet odchodného = přesně 4 roky - starosta byl zvolen do funkce a bude ji vykonávat do – rozhodná doba pro výpočet odchodného činí 3 celé roky (do celých 4 let chybí 1 den) Odměna za měsíc představuje samostatný druh plnění, a to za vlastní výkon funkce a z toho plynoucích povinností (daň a pojistné) Odchodné představuje druhý samostatný druh plnění, který náleží v zákonem stanovených případech z toho důvodu, že ve funkci skončil (daň)

13 odměňování členů zastupitelstev obcí
Nové volební období odměňování členů zastupitelstev obcí - právní úprava účinná od

14 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
Základní právní předpisy spojené s odměňováním členů zastupitelstev obcí zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění novely zákonem č. 99/2017 Sb., nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev ÚSC, k je zrušeno nařízení vlády č. 37/2003 Sb., odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, včetně všech jeho novelizací.

15 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
veškeré rozhodování o záležitostech týkajících se právních poměrů a odměňování členů zastupitelstev obcí náleží už jen do vyhrazené působnosti zastupitelstva obce. Na jiné orgány obce nelze delegovat, zákon nově stanovil 11 velikostních kategorií obcí, kategorie krajů a HMP (NV č. 318/2017 Sb.), pro zařazení obce do příslušné velikostní kategorie z hlediska odměňování členů jejího zastupitelstva je rozhodující počet obyvatel obce (vč. cizinců), kteří byli hlášeni v obci k trvalému pobytu k 1. lednu kalendářního roku v roce voleb, a to po celé funkční období jednoho zastupitelstva (rozhodující bude počet obyvatel k 1. lednu 2018; počet obyvatel bude čerpán z informačního systému evidence obyvatel a cizineckého informačního systému)

16 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
konkrétní výše odměn za měsíc pro uvolněné členy zastupitelstva obce a maximálních odměn pro neuvolněné členy zastupitelstva obce jsou stanoveny v příloze nařízení vlády č. 318/2017 Sb., a to vždy konkrétní výslednou částkou, uvolněnému členu zastupitelstva obce (podle ustanovení § 72 odst. 1 zákona o obcích) náleží odměna za výkon funkce ze zákona, a to ode dne zvolení do uvolněné funkce, neuvolněnému členu zastupitelstva může obec za výkon funkce poskytnout odměnu, a to ode dne stanoveného zastupitelstvem obce. V novém funkčním období nelze odměňovat neuvolněné členy zastupitelstva obce na základě rozhodnutí (usnesení)předchozího zastupitelstva obce. Ustanovení § 72 odst. 3 zákona o obcích výslovně stanovuje, že usnesení zastupitelstva obce o odměnách neuvolněným členům zastupitelstva pozbývá účinnosti ukončením funkčního období zastupitelstva obce, které odměnu stanovilo.

17 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
neuvolněnému starostovi je měsíční odměna poskytnuta automaticky v minimální zákonem stanovené výši (ve výši 0,3násobku měsíční odměny, která by v dané obci náležela uvolněnému starostovi) – zastupitelstvo může rozhodnout o navýšení měsíční odměny pro neuvolněného starostu až do maximální výše uvedené v NV č. 318/2017 Sb., tj. až do 0,6násobku měsíční odměny, která by náležela uvolněnému starostovi), pokud neuvolněný člen zastupitelstva vykonává více funkcí, lze mu poskytnout souhrnnou odměnu, ale jen v případě, že o tom zastupitelstvo obce výslovně rozhodlo, avšak maximálně jen za 3 souběžně vykonávané funkce, a to za - člena rady, - předsedu výboru, komise - člena výboru, komise. Jiné funkce (starosta, místostarosta, řadový člen zastupitelstva) do souhrnu nelze zahrnout.

18 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
pokud zastupitelstvo o poskytování souhrnné odměny výslovně nerozhodne, neuvolněným členům zastupitelstva se bude poskytovat jen jedna odměna, a to odměna za funkci, za níž zastupitelstvo stanovilo odměnu nejvyšší, odměny nelze stanovit se zpětnou platností a související usnesení pozbývá platnosti uplynutím volebního období zastupitelstva, které odměnu stanovilo, od 1. ledna 2018 je možné poskytnout členovi zastupitelstva obce mimořádnou odměnu – za splnění mimořádných nebo zvlášť významných úkolů, a v souhrnu za rok v zákonem omezené výši (pro schválení odměn zákon stanovuje speciální procedurální podmínky),

19 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
Nejzásadnější změny a informace: Dovolená právní úprava pro období od 1. ledna 2018 zachovává nárok na dovolenou ve výši 5 týdnů za kalendářní rok; nevyčerpaný nárok z roku 2017 se převede do roku 2018, ale podle nové právní úpravy už bude možné jen ho vyčerpat; proplatit ho nová právní úprava neumožňuje.

20 Odměňování členů zastupitelstva v roce 2018
Upozorňuji na stránky MV ČR ( Informace k odměňování členů zastupitelstva, účinnému od Metodické doporučení č. 5.4 Metodické doporučení č. 6.2 – správa obce v době mezi konáním voleb do zastupitelstva obce a zvolením nových obecních orgánů Stručné (informativní) shrnutí změn Nařízení vlády č. 318/2017 Sb. Zákon č. 99/2017 Sb. Dotazy a odpovědi – průběžně aktualizovány

21 Děkuji za pozornost Zpracovala: Mgr. Kamila Kubíčková Dne