REGISTER PARTNEROV VEREJNÉHO SEKTORA

Prezentace na téma: "REGISTER PARTNEROV VEREJNÉHO SEKTORA"— Transkript prezentace:

1 REGISTER PARTNEROV VEREJNÉHO SEKTORA
Zákon č. 315/2016 Z.z. o registri partnerov verejného sektora a o znení a doplnení niektorých zákonov

2 Čo je to register partnerov verejného sektora (RPVS)?
Systém, ktorý obsahuje údaje o partneroch verejného sektora (PVS) a o ich konečných užívateľoch výhod (KUV) a o oprávnených osobách Nastavuje vysokú mieru transparentnosti vzťahov medzi štátom a firmami, ktoré chcú získať verejné zdroje Odkrýva vlastnícke a riadiace štruktúry subjektov obchodujúcich so štátom RPVS vedie ministerstvo spravodlivosti, údaje doň zapisuje Okresný súd Žilina

3 Komu je register partnerov verejného sektora určený?
Subjektom, ktoré prijímajú verejné zdroje Verejnému sektoru, ktorý overuje zápis svojich potenciálnych partnerov Orgánom vykonávajúcim pôsobnosť podľa zákona o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti a o ochrane pred financovaním terorizmu Verejnosti, ktorá môže „na vlastnú päsť“ sledovať a kontrolovať distribúciu verejných zdrojov

4 Akých transakcií, verejných zdrojov a majetku sa RPVS týka?
Zákon o RPVS pokrýva nakladanie so širším spektrom verejných zdrojov a nielen s tými vo verejnom obstarávaní Zameriava sa na: Peňažné prostriedky (z verejných rozpočtov, z európskych štrukturálnych a investičných fondov, prostriedky od právnickej osoby zriadenej zákonom, z verejného zdravotného poistenia, v rámci štátnej alebo investičnej pomoci) Verejné obstarávanie Niektoré verejné licencie Postúpené pohľadávky voči verejnému sektoru Subdodávateľov partnerov verejného sektora

5 Kto je partner verejného sektora?
Osoba, ktorá je prijímateľom finančných prostriedkov z verejného sektora Osoba, ktorá je prijímateľom plnenia, ktorého predmetom je majetok, práva k majetku alebo iné majetkové práva verejného sektora Osoba, ktorá uzatvára zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu podľa zákona o verejnom obstarávaní Osoba, ktorá je poskytovateľom zdravotnej starostlivosti a má s poisťovňou uzavretú zmluvu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti Osoba, ktorá sa povinne zapisuje do RPVS podľa osobitného predpisu (licencie) Osoba, na ktorú bola postúpená alebo inak nadobudla pohľadávku voči verejnému sektoru Subdodávatelia vyššie uvedených osôb Partner verejného sektora musí spĺňať podmienku finančného limitu, ktorá je nastavená nasledovne: Limit nad €, ak ide o jednorazové plnenie, alebo € v jednom kalendárnom roku, ak sa jedná o opakované plnenie Limit nad €, ak ide o majetok

6 Aké povinnosti má partner verejného sektora?
Byť zapísaný v RPVS počas trvania právneho vzťahu, z ktorého mu plynú verejné zdroje Musí poskytnúť súčinnosť osobe oprávnenej podávať návrh na zápis do RPVS, vrátane bezodkladného informovania v prípade zmeny údajov, ktoré sú zapísané v registri Spolu s oprávnenou osobou zodpovedá za správnosť údajov zapísaných v RPVS Partnera verejného sektora vždy zastupuje iba jedna oprávnená osoba Povinnosť dodatočného (nového) zápisu (prechodné ustanovenia)

7 Aké sankcie hrozia partnerovi verejného sektora?
Uvedenie nepravdivých údajov o konečnom užívateľovi výhod môže mať za následok: Pokutu vo výške hospodárskeho prospechu, ktorý partner verejného sektora získal (ak hosp. prospech nemožno zistiť, sankcie sa môžu pohybovať vo výške od € do €) Štatutár dotknutej právnickej osoby je na tri roky automaticky vymazaný zo všetkých obch. spoločností a nemôže byť zapísaný ako štatutárny orgán do obch. registra Výmaz z RPVS Štát môže odstúpiť od zmluvy a tiež môže prestať plniť zmluvu Môže byť vyvodená aj trestná zodpovednosť voči PVS, oprávnenej osobe alebo konečnému užívateľovi výhod

8 Kto je oprávnená osoba? Subjekt, ktorý vykonáva činnosti pre partnera verejného sektora v registračnom konaní Môže ňou byť notár, advokát, banka, pobočka zahraničnej banky, audítor a daňový poradca Spoluzodpovedá za správnosť údajov zapísaných v RPVS a za ich pravidelnú aktualizáciu Jediná komunikuje s registrujúcim orgánom (OS Žilina) Medzi oprávnenou osobou a partnerom verejného sektora musí byť uzavretý zmluvný vzťah (ObZ), v ktorom sa oprávnená osoba zaväzuje zastupovať PVS, avšak nie je viazaná jeho pokynmi

9 Aké povinnosti má oprávnená osoba?
Podávať návrhy na zápis do RPVS registrujúcemu orgánu elektronicky Uvádzať v návrhu na zápis pravdivé a úplné údaje, a v prípade KUV ich doložiť verifikančným dokumentom Oznámiť registrujúcemu orgánu zmeny údajov o KUV zapísaných v registri Identifikovať KUV pri prvom zápise do RPVS a následne overovať identifikáciu KUV Pri identifikácii KUV konať nestranne a s odbornou starostlivosťou

10 Vylúčenie oprávnenej osoby
Oprávnená osoba nesmie vykonávať vyššie spomenuté úkony, ak: Je v tej istej veci partnerom verejného sektora alebo konečným užívateľom výhod KUV partnera verejného sektora a oprávnenej osoby je tá istá fyzická osoba Má akýkoľvek vzťah k PVS alebo k členom jeho orgánov, kt. by mohol spochybniť jej nestrannosť (najmä personálne alebo majetkové prepojenie) Porušenie týchto zákazov vedie k uloženiu pokuty oprávnenej osobe, k výmazu PVS z registra, k diskvalifikácii štatutára PVS a k oprávneniu štátu odstúpiť od zmluvy alebo zmluvu prestať plniť

11 Kto je konečný užívateľ výhod?
Každá fyzická osoba, ktorá skutočne ovláda alebo kontroluje právnickú osobu, fyzickú osobu – podnikateľa alebo združenie majetku Každá fyzická osoba, v prospech ktorej tieto subjekty vykonávajú svoju činnosť alebo obchod

12 Aké povinnosti má konečný užívateľ výhod?
Do 15 dní, odkedy sa osoba dozvedela, že sa stala konečným užívateľom výhod, musí túto skutočnosť oznámiť partnerovi verejného sektora, a oznámenie doručiť aj oprávnenej osobe zapísanej v registri Identifikácia KUV sa preukazuje tzv. verifikačným dokumentom, ktorého zverejnenie nie je porušením obchodného ani bankového tajomstva

13 Ako prebieha registračné konanie?
Je plne elektronické (na listinné podania sa neprihliada) a bezplatné Zápis do registra je vykonaný do piatich pracovných dní, ak sú splnené všetky formálne náležitosti a predložené všetky povinné prílohy (v prechodnom období od 1. februára do 31. júla je lehota na zápis predĺžená na 10 dní) Pokiaľ nie sú uvedené náležitosti splnené, registrujúci orgán návrh odmietne. Proti odmietnutiu je možné odvolať sa do 15 dní od doručenia oznámenia

14 Ako prebieha registračné konanie?
Povinné prílohy návrhu na zápis sú: verifikačný dokument vyhlásenie oprávnenej osoby, že nemá vzťah k partnerovi verejného sektora písomná dohoda o plnení povinností oprávnenej osoby pre partnera verejného sektora

15 Aké sú povinnosti a sankcie subjektov verejného sektora?
Verejný obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu s firmou, ktorá má byť a nie je zapísaná v RPVS Osoba konajúca v mene subjektu verejného sektora (minister, starosta,...), ktorá takúto zmluvu uzavrie, sa dopustí priestupku a hrozí jej pokuta od do eur Za porušenie tejto povinnosti hrozí aj pokuta v rámci VO (ÚVO)

16 Kvalifikovaný podnet (ex offo výmaz)
Môže ho podať ktokoľvek, príp. ho môže registrujúci orgán začať sám Obsahuje dôvodnú pochybnosť o pravdivosti alebo úplnosti údajov o KUV zapísaných v RPVS Podanie kval. podnetu otvorí konanie, ktorého účastníkmi sú partner verejného sektora a oprávnená osoba, ak to sama navrhla. Ak PVS nepreukáže pravdivosť a úplnosť údajov v registri, registrujúci orgán rozhodne o výmaze PVS z registra a začne konanie o uložení pokuty Voči tomuto rozhodnutiu nie sú prípustné opravné prostriedky

17 Právne vzťahy pred účinnosťou zákona
Povinnosť zápisu do RPVS platí aj pre existujúce právne vzťahy: Osoba, ktorá vstúpila do právneho vzťahu s verejným sektorom pred 1. februárom (teda pred nadobudnutím účinnosti zákona o RPVS), je povinná zabezpečiť zápis svojich údajov do RPVS do 31. júla 2017, ak táto osoba spĺňa definíciu PVS Osoby, ktoré sú zapísané do registra konečných užívateľov výhod podľa zákona o verejnom obstarávaní, budú automaticky zapísané aj do registra partnerov verejného sektora, majú však povinnosť zabezpečiť overenie identifikácie konečného užívateľa výhod podľa zákona o RPVS a podať návrh na zápis na účely zosúladenia zapísaných údajov do 31. júla 2017

18 V prípade ďalších otázok nás neváhajte kontaktovať na: RPVS@justice.sk
ĎAKUJEME ZA POZORNOSŤ V prípade ďalších otázok nás neváhajte kontaktovať na: