Příjem a hodnocení žádostí o podporu Ing. Josef Šetek Seminář pro SC 3.2 ZVYŠOVÁNÍ EFEKTIVITY A TRANSPARENTNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY PROSTŘEDNICTVÍM ROZVOJE.

Prezentace na téma: "Příjem a hodnocení žádostí o podporu Ing. Josef Šetek Seminář pro SC 3.2 ZVYŠOVÁNÍ EFEKTIVITY A TRANSPARENTNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY PROSTŘEDNICTVÍM ROZVOJE."— Transkript prezentace:

1 Příjem a hodnocení žádostí o podporu Ing. Josef Šetek Seminář pro SC 3.2 ZVYŠOVÁNÍ EFEKTIVITY A TRANSPARENTNOSTI VEŘEJNÉ SPRÁVY PROSTŘEDNICTVÍM ROZVOJE VYUŽITÍ A KVALITY SYSTÉMŮ IKT Průběžná výzva č. 4 AKTIVITY VEDOUCÍ K ÚPLNÉMU ELEKTRONICKÉMU PODÁNÍ 7.10.2015

2 Konzultace před vyhlášením výzvy Přijímá žádosti o podporu Hodnotí žádosti o podporu Administruje změny Kontroluje zadávací/výběrová řízení Provádí administrativní ověření žádostí o platbu/zpráv o realizaci/zpráv o udržitelnosti Provádí kontroly na místě Role CRR 2

3 Podání žádostí POUZE přes MS2014+ Automatická registrace žádosti Automatické předložení na příslušné krajské oddělení CRR/oddělení administrace OSS Žadatel bude depeší informován o přidělených manažerech projektu, kteří budou mít na starosti další administraci projektu a komunikaci se žadatelem Příjem žádostí o podporu 3

4 Hodnocení žádostí 4

5 Probíhá na příslušném krajském oddělení CRR/oddělení administrace OSS Fáze hodnocení (provádí CRR) kontrola přijatelnosti a kontrola formálních náležitostí ex-ante analýza rizik ex-ante kontrola Fáze výběru projektů (provádí ŘO IROP) výběr projektu příprava a vydání právního aktu Hodnocení žádostí 5

6 provedena do 20 pd od podání žádosti probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí CRR eliminační kritéria (vždy odpověď „ANO“ x „NE“) v rámci přijatelnosti musí být splněna všechna kritéria stanovená výzvou (obecná i specifická) – v případě nesplnění jakéhokoliv kritéria je žádost vyloučena z dalšího hodnocení pokud nelze v rámci kontroly přijatelnosti kritérium vyhodnotit, nebo jsou v žádosti uvedeny rozporné údaje, je možné žadatele vyzvat k upřesnění (max. dvakrát) v rámci kontroly formálních náležitostí lze vyzvat k doložení (max. dvakrát) výzvy k doplnění/upřesnění jsou žadateli zasílány formou depeší v MS2014+ Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí 6

7 Žádost je podána v předepsané formě přes MS2014+ Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele statutární zástupce, popř. jím pověřená osoba na základě plné moci Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti Plná moc Dokumentace k zahájeným a ukončeným zadávacím/výběrovým řízením Souhlasné Stanovisko hlavního architekta eGovernmentu, včetně čestného prohlášení, že studie proveditelnosti posuzovaná Odborem Hlavního architekta eGovernmentu MV ČR je identická se studií proveditelnosti, která je přiložena k projektové žádosti o podporu z IROP (vzor v příloze č. 3 Specifických pravidel, pokud je relevantní) Kritéria formálních náležitostí 7

8 Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti Studie proveditelnosti v požadované osnově (příloha č. 2 Specifických pravidel) Seznam objednávek – hodnota uskutečněného přímého nákupu nebo přímé objednávky vztahující se k projektu před podáním Žádosti o podporu je rovna nebo vyšší než 100 000 Kč bez DPH Dokumentace z průzkumu trhu, provedeného ve vztahu k hlavním aktivitám projektu, přičemž průzkum trhu a jeho dokumentace jsou rozděleny do samostatných celků, které odpovídají předmětům plnění všech plánovaných veřejných zakázek (resp. částí veřejné zakázky dle § 98 zákona č. 137/2006 Sb., pokud žadatel plánuje veřejnou zakázku rozdělit na části) na hlavní aktivity projektu, které žadatel plánuje realizovat v průběhu projektu (příloha č. 10 Specifických pravidel) Kritéria formálních náležitostí 8

9 Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti Výpis z rejstříku trestů – dokládají všichni statutární zástupci žadatele v případě státního podniku nebo organizace zakládané obcí nebo krajem. Výpis z rejstříku trestů v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců. Výpočet čistých jiných peněžních příjmů - Dokládají žadatelé, kteří předpokládají jiné peněžní příjmy (příloha č. 11 Specifických pravidel). Kritéria formálních náležitostí 9

10 Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy Podporované aktivity musí vycházet z projektových okruhů implementačního plánu č. 3 Strategického rámce rozvoje veřejné správy. Hlavní/vedlejší podporované aktivity splňují parametry stanovené ve Výzvě Podpořeny mohou být pouze operace: – organizačních složek státu, příspěvkových organizací organizačních složek státu, státních organizací a státních podniků, které jsou realizovány na území celé ČR včetně území hl. m. Prahy a řešící problematiku výkonu státní správy včetně přenesené působnosti. – krajů a organizací zřizovaných nebo zakládaných kraji, které jsou realizovány na území kraje a řešící problematiku podání v samostatné působnosti´. – obcí a organizací zřizovaných nebo zakládaných obcemi, které jsou realizovány na území obce a řešící problematiku podání v samostatné působnosti. Obecná kritéria přijatelnosti 10

11 Projekt je v souladu s podmínkami výzvy zahájení/ukončení realizace projektu (1. 1. 2014/30. 6. 2019) popis cílových skupin a dopady projektu na tyto skupiny zvolené indikátory území realizace – Projekty organizačních složek státu, příspěvkových organizací organizačních složek státu, státních organizací a státních podniků - území celé ČR včetně území hl. m. Prahy – Projekty krajů a organizací zřizovaných nebo zakládaných kraji - území kraje – Projekty obcí a organizací zřizovaných nebo zakládaných obcemi - území obce způsobilé výdaje projektu spadají do vymezení způsobilých výdajů v kapitole 2.6. Specifických pravidel a neobsahují nezpůsobilé výdaje Obecná kritéria přijatelnosti 11

12 Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce Organizační složky státu, příspěvkové organizace organizačních složek státu, státní organizace. Kraje, organizace zřizované kraji, obce (kromě Prahy a jejích částí), organizace zřizované obcemi (kromě Prahy a jejích částí): Organizace zakládané obcemi (kromě Prahy a jejích částí), organizace zakládané kraji, státní podniky Projekt respektuje minimální a maximální hranici celkových způsobilých výdajů min. výše celkových způsobilých výdajů » 3 000 000 Kč max. výše celkových způsobilých výdajů » 120 000 000 Kč Projekt respektuje limity způsobilých výdajů Vedlejší aktivity nesmí přesáhnout 15% celkových způsobilých výdajů Výsledky projektu jsou udržitelné popsat, jakým způsobem je zajištěna udržitelnost projektu kap. 12 Studie proveditelnosti Obecná kritéria přijatelnosti 12

13 Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP (udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen) Projekt musí mít pozitivní/neutrální vliv na horizontální priority, žadatel popíše v MS2014+. Potřebnost realizace projektu je odůvodněná Zdůvodnění potřebnosti projektu v kap. 6 Studie proveditelnosti. Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory Projekt musí být v souladu s pravidly veřejné podpory, tzn. kumulativně nenaplňuje všechny znaky veřejné podpory. Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný Uvedeno v čestném prohlášení. Obecná kritéria přijatelnosti 13

14 Projekt je v souladu se Strategickým rámcem rozvoje veřejné správy České republiky 2014+ a jeho implementačními plány. Posuzuje Odbor hlavního architekta eGovernmentu MV ČR v rámci svého stanoviska nebo CRR. Popis v rámci kapitoly č. 5 Studie proveditelnosti. Souhlasné stanovisko Hlavního architekta eGovernmentu pro projekty územních samosprávných celků nad 15 mil. Kč celkových způsobilých výdajů, pokud se nebudou vázat na centrální systémy veřejné správy, nebo všechny projekty, které se budou vázat centrální systémy veřejné správy, a pro všechny projekty OSS Vydáváno na základě Studie proveditelnosti ještě před podáním žádosti, stanovisko je poté přílohou žádosti spolu s identickou Studií proveditelnosti. Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu Popsat, jakým způsobem jsou tyto kapacity zajištěny (kap. 12 Studie proveditelnosti). Harmonogram projektu je reálný a proveditelný Popis časového harmonogramu realizace projektu v Podkladech pro hodnocení žádosti o podporu, kap. 3. Specifická kritéria přijatelnosti 14

15 Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám Provést průzkum trhu pro určení tržních cen výdajů na hlavní aktivity v rozdělení dle celků odpovídajících plánovaným VZ nebo jejich částem. Průzkum nesmí být k datu předložení žádosti starší než 6 měsíců. Zdokumentovat průzkum, aby byl průkazně navázaný na reálné podklady (nabídky, ceníky, kalkulace, smlouvy, údaje z www apod.). Objektivně odvodit jednotlivé cenové položky rozpočtu projektu z průzkumu trhu a popsat mechanismus tohoto odvození (např. aritmetický průměr jednotlivých cenových položek tří nabídek apod.). Kapitola 18 Studie proveditelnosti, příloha č. 6 Specifických pravidel. Průzkum se netýká výdajů vázaných na již zahájené/ukončené VZ. Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity projektu Jednoznačné přiřazení položek rozpočtu projektu k parametrům hlavních/vedlejších podporovaných aktivit = ověřitelnost. Specifická kritéria přijatelnosti 15

16 Harmonogram projektu je reálný a proveditelný Popis časového harmonogramu realizace projektu v MS2014+, reálnost, návaznost. Cílové hodnoty indikátorů odpovídají cílům projektu 3 05 00 Počet pořízených informačních systémů 3 05 10 Počet elektronických podání učiněných prostřednictvím Czech Point, ISDS, PVS a agendových portálů 3 05 15 Nová funkcionalita informačního systému Uvést popis v kapitole 4 Studie proveditelnosti a v MS2014+. V hodnocení eCBA/finanční analýze projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě Finanční analýza (NPV, IRR) vs. eCBA (přínosy). Soulad hodnot ve Studii proveditelnosti s hodnotami v MS2014+. Specifická kritéria přijatelnosti 16

17 provádí CRR ověřují se rizika Riziko nezpůsobilosti výdajů Riziko dvojího financování Riziko ve veřejných zakázkách Riziko v udržitelnosti projektu Riziko v nedovolené veřejné podpoře Riziko podvodů a korupčního jednání Riziko nedosažení výstupů a realizace projektu v předloženém harmonogramu Riziko provádění změn v realizaci projektu Ex-ante analýza rizik 17

18 může být provedena na základě výsledků ex-ante analýzy rizik forma administrativního ověření – ověření na základě předložených dokladů kontroly na místě – veřejnosprávní kontrola (zák. 320/2001 Sb.) možné krácení výdajů na základě výsledku kontroly ve způsobilých výdajích zahrnuty nezpůsobilé aktivity aktivity, které mohly být nebo již byly realizovány na základě chybně provedeného zadávacího/výběrového řízení výdaje nebyly vynaloženy v souladu se zásadami 3E Ex-ante kontrola 18

19 provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného CRR ŘO IROP znovu nehodnotí Výběr projektů 19

20 informace o příjemci informace o projektu povinnosti a práva příjemce povinnosti a práva ŘO IROP sankce za neplnění povinností Vydání právního aktu – Registrace akce a Rozhodnutí o poskytnutí dotace/Stanovení výdajů 20

21 Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl. Podává se do 14 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: elektronicky v MS2014+ prostřednictvím odkazu na webových stránkách www.dotaceeu.czwww.dotaceeu.cz písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách www.dotaceeu.cz www.dotaceeu.cz Přezkumné řízení provádí ŘO IROP. Na základě výsledku přezkumného řízení žádost postoupí do další fáze hodnocení žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení Žádost o přezkum výsledku hodnocení 21

22 Průběžná/Závěrečná Zpráva o realizaci (ZoR) Sledované období je příslušná etapa, předkládá se v MS2014+ do 20 pd po ukončení etapy (průběžná)/realizace projektu (závěrečná) spolu se Zjednodušenou žádostí o platbu – jedná se o ex-post financování. Zpráva o udržitelnosti (ZoU) Monitoring období udržitelnosti, předkládána v MS2014+ do 10 pd od konce ročního monitorovacího období. Doba udržitelnosti se počítá od data poslední platby příjemci. Je možné podat až po schválení předchozích zpráv. Je možné podat až po uzavření změnových řízení. Kontrola formálních náležitostí a věcného obsahu zpráv. Monitorování realizace projektů 22

23 může iniciovat žadatel, příjemce, CRR, ŘO IROP podávání přes MS2014+ druhy změn změny před schválením prvního Rozhodnutí – o změně rozhoduje CRR změny po schválení prvního Rozhodnutí, které nemění údaje na Rozhodnutí – o změně rozhoduje CRR změny po schválení prvního Rozhodnutí, které mění údaje na Rozhodnutí – o změně rozhoduje ŘO IROP Změny v projektech 23

24 Centrum pro regionální rozvoj České republikyVinohradská 46, 120 00 Praha 2tel.: +420 221 580 201 www.crr.cz Děkuji Vám za pozornost. 24 Ing. Josef Šetek Šetek setek@crr.cz