Evropská unie/Evropské společenství: Terminologie a struktura Úvod do evropských studií

© 2008 Robert Zbíral Co to je EU? mezinárodní organizace? (Grieco) spolek států? (Kirchhoff) federace? (Mancini) konfederace? (Taylor) analogie k státu? (Lübbe) skoro-stát? (Oppermann) postmoderní stát? (Caporaso) společenství míru? (Deutsch) politický systém? (Hix) ústavní systém? (Weiler) kvazistát? (Wallace) parastát? (Diedrichs) mezinárodní stát? (Wendt) smíšená federace? (Wessels) fédération des Etats- nations? (Jospin) neo-středověká říše? (Zielonka)

© 2008 Robert Zbíral Co je to EU?: Reakce č. 1 „Bojím se o Evropu... Opravdu se o Evropu bojím“… “jsem si jist, že většina Evropanů se bojí podobně jako já...“ Václav Klaus

© 2008 Robert Zbíral „Svěrací kazajka, o niž nikdo nestojí“ filosof Miroslav Bednář Co je to EU?: Reakce č. 2

© 2008 Robert Zbíral Co je to EU?: Reakce č. 3 „Abyste porozuměli Evropě, musíte být génius nebo Francouz.“ Madeleine Albrightová

© 2008 Robert Zbíral Co je to EU? nejúspěšnější integrační projekt v historii lidstva (Moravcsik 1998) SUBJEKT SUI GENERIS (n=1)

© 2008 Robert Zbíral EU- unikátní forma existence nadnárodní prvek (extrém: státy zaniknou) mezivládní prvek (extrém: o všem rozhodují vlády států)

EU jako federace? Argumenty +Argumenty - Vlastní materiální ústavaVětšinové nepřímá legitimita (odpovědnost) Vlastní okruh pravomocíStáty si udržují subjektivitu dovnitř i navenek Přímo účinné aktyÚprava ústavy pouze jednomyslně Přednost evropského právaImplementace práva věcí národních států Nezávislé instituceDaňový systém věcí národních států Parlament (přímo volený)Žádné prostředky mocenského donucení Vlastní rozpočet (finanční nezávislost)Rozpočet omezený (a zdrojem hlavně přímé platby) Vlastní měnaOmezená byrokracie Role v zahraničních vztazích problematika pojmu federace –co to vlastně znamená?

© 2008 Robert Zbíral EU/ES a základní texty (vývoj) materiální ústava; Unie jako „společenství práva“ (rozsudek 294/83 Les Verts; Pernice 2001) –celý projekt stojí na zřizovacích smlouvách v současnosti tři: –1) Smlouva o založení Evropských společenství –2) Smlouva o Evropské unii –3) Smlouva o EURATOMu kam co patří a kdy bylo přijato, co kdy novelizováno? –SEA, Maastricht, Amsterdam, Nice řešení Smlouvy o ústavě pro Evropu řešení Lisabonské (Reformní) smlouvy –Smlouva o Evropské unii –Smlouva o fungování Evropské unie

© 2008 Robert Zbíral Současná podoba integrace

Evropská unie 1. pilíř2. pilíř3. pilíř Evropská společenstvíSpolečná zahraniční a bezpečnostní politika Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech ESZahraniční politikaVnitro a justice: Občanství EUSpolupráce, společné postoje a akce Spolupráce mezi národními subjekty v oblasti občanského a trestního práva Celní unie a jednotný vnitřní trhUdržení míruPolicejní spolupráce Hospodářská a měnová unieLidská právaBoj proti rasismu a xenofobii Zemědělská politika/rybolovDemokracieBoj proti nelegálnímu obchodu se zbraněmi Strukturální politikaPrávní státBoj proti organizovanému zločinu Obchodní politikaBezpečnostní politika:Boj proti terorismu Kultura a vzdělávání Vytvoření evropského bezpečnostního rámceBoj proti zločinům na dětech a obchodu s lidmi Trans-evropské sítěOdzbrojení Ochrana spotřebitelůFinanční aspekty obrany Ochrana zdraví věda a výzkum Životní prostředí Sociální politika Azylová politika Imigrační politika Vnější hranice

© 2008 Robert Zbíral Smluvní rámec

© 2008 Robert Zbíral Dimenze rozlišování ES/EU jedna z nejproblematičtějších věcí řešení integrační problematiky ES= SES, EU= SEU, EU= SES+SEU –možnost A: přesně rozlišovat –možnost B: zjednodušení, tendence k použití termínu Unie ale: historické záležitosti, ustálená terminologie realita de lege ferenda

© 2008 Robert Zbíral Přistoupení/ vystoupení: teorie v praxi čeho je ČR členem a jak se to stalo? přistoupení regulováno čl. 49 SEU –„může požádat o členství v Unii“ –pomocí přístupové smlouvy –EU ale nemá subjektivitu proto ne členové, ale pouze smluvní strany SES naopak nic o členství (ale jednota) dá se z Unie/ES vystoupit? –cesta evropského práva –cesta mezinárodního práva Vídeňská úmluva o smluvním právu –cesta národního práva (krok ultima ratio) rozhodnutí ústavních soudů některých členských států