Správní trestání Bc. Tomáš Marek CŘ Plzeň

Co je to správní trestání? Postup správního orgánu, který za porušení norem správního práva ukládá sankci. Základním pojmem je správní delikt a správně právní odpovědnost

Jiný SD právnických osob Typologie deliktů delikt Soudní delikt Správní delikt přestupek Jiný správní delikt Jiný SD fyzických osob Jiný SD právnických osob pořádkový delikt

Co je to právní odpovědnost Povinnost podrobit se sekundární povinnosti (sankci) při porušení povinnosti primární. Zahrnuje prvek protiprávního jednání a prvek uplatnění sankce Realizuje se v rámci odpovědnostního právního vztahu

Prvky odpovědnostního vztahu Subjekty – delikvent, správní orgán Obsah – pravomoc uložit sankci a povinnost se této sankci podrobit Objekt – zájem na dodržování porušeného práva

Správní delikty Obecné znaky – společné všem deliktům, musí být naplněny vždy Typové znaky – konkretizované obecné znaky v určité skutkové podstatě Typovými znaky se jednotlivé delikty odlišují

Obecné znaky společné všem deliktům Jednání Protiprávnost Právní způsobilost pachatele Zavinění Zákonné znaky deliktu – skutková podstata

Jednání Protiprávnost Právní způsobilost Zavinění Typové znaky psychická stránka jednání - vůle Fyzická stránka – projev vůle navenek Komisivní, omisivní Okolnosti vylučující jednání - vyšší moc - nepřekonatelné donucení

Jednání Protiprávnost Právní způsobilost Zavinění Typové znaky Porušení nebo nesplnění povinnosti dané zákonem Okolnosti vylučující protiprávnost: nutná obrana krajní nouze oprávněné použití zbraně

Jednání Protiprávnost Právní způsobilost Zavinění Typové znaky Fyzická osoba - deliktní způsobilost - věk - příčetnost ovládání rozpoznávání Právnická osoba - deliktní způsobilost se kryje se vznikem a zánikem - zástupce Speciální subjekt

Jednání Protiprávnost Právní způsobilost Zavinění Typové znaky Jen u deliktů fyzických osob Vztah vůle a následku Úmysl Nedbalost Delikty právnických osob bez zavinění

Jednání Protiprávnost Právní způsobilost Zavinění Typové znaky Skutková podstata deliktu Obsahuje konkrétní znaky spáchaného deliktu Bez skutkové podstaty není delikt

Trestnost deliktu Oprávnění uložit trest v zákonné podobě Zánik zásadně po spáchání Přestupek – uplynutí času (1 rok od spáchání), smrt, amnestie Delikt – smrt fyzické osoby – podnikatele - uplynutí času

Druhy právní odpovědnosti Subjektivní U fyzických osob Přestupek znaky deliktu: Objekt Subjekt Objektivní stránka Subjektivní stránka Objektivní U právnických osob Jiný správní delikt znaky deliktu: Objekt Subjekt Protiprávní stav

Přestupky Jen u fyzických osob Na základě zavinění – subjektivní právní odpovědnost Jednání musí být výslovně v zákoně jako přestupek označeno

Přestupky Působnost zákonů Vina – dle zákona platného v době spáchání Trest – druh dle zákona nového, výměra dle zákona rozhodného Ochranné opatření – dle zákona nového

Přestupky Sankce – potrestání pachatele Napomenutí – nelze s pokutou Pokuta – do 1000,-Kč není-li dáno jinak Zákaz činnosti – zaměstnání, živnost nebo jiná povolená činnost, pokud byl přestupek spáchán v souvislosti s touto činností, nejdéle na 2 roky Propadnutí věci – k přestupku užita nebo přestupkem získána

Přestupky Ochranná opatření – ochrana společnosti a zákona Omezující opatření – omezení pachatele Zabrání věci – pachatele nelze stíhat nebo nenáleží pachateli

Přestupky - řízení Procesní úprava zpravidla nebývá ve zvláštních zákonech uvedena (vyjma např.celní zákon) Postup dle zák.200/1990 Sb. o přestupcích subs. zák. 500/2004 Sb. správní řád zvl.zákon – přest.zákon – správní řád

Blokové řízení Přestupek je spolehlivě zjištěn Nestačí domluva Obviněný je ochoten zaplatit Sankce do 1000,-Kč, není-li dáno jinak

Skutková podstata přestupku Objekt Subjekt Objektivní stránka Subjektivní stránka Zákonem chráněný zájem Není výslovně uveden, vyplývá z konstrukce porušené povinnosti

Skutková podstata přestupku Objekt Subjekt Objektivní stránka Subjektivní stránka Jen fyzická osoba Zjišťovat: - věk (nad 15 let) - příčetnost - speciální subjekt Identifikace - Jméno, příjmení, datum narození

Skutková podstata přestupku Objekt Subjekt Objektivní stránka Subjektivní stránka Jednání Následek Příčinná souvislost Zjišťovat: - Zda následek byl způsoben jednáním pachatele

Skutková podstata přestupku Objekt Subjekt Objektivní stránka Subjektivní stránka Úmysl - přímý - nepřímý Nedbalost - vědomá - nevědomá K zavinění přestupku stačí nevědomá nedbalost

Zánik odpovědnosti Odpovědnost nevznikne, nejsou-li naplněny jednotlivé znaky skutkové podstaty Zaniká po spáchání zánikem trestnosti: - uplynul-li 1 rok od spáchání - amnestie - smrt FO

Správní delikt U právnických osob a podnikatelů Bez ohledu na zavinění – objektivní právní odpovědnost Nemusí být výslovně za správní delikt označeno

Správní delikt Působnost zákonů stejně jako u přestupku Vina – dle zákona v době spáchání Trest – druh dle nového zákona, výměra dle zákona rozhodného Ochranné opatření – dle nového zákona

Správní delikt Sankce - pokuta - zákaz činnosti - propadnutí věci Ochranné opatření - zabrání věci

Správní delikt Řízení dle konkrétního zvláštního zákona (zpravidla jen příslušnost sp. orgánu), subs.správní řád Postup platí stejný jako u přestupku Nelze projednávat v blokovém řízení

Skutková podstata správního deliktu Objekt Subjekt Protiprávní stav Zákonem chráněný zájem Není výslovně uveden, vyplývá z konstrukce porušené povinnosti

Skutková podstata správního deliktu Objekt Subjekt Protiprávní stav Právnická osoba Zjišťovat: - právní subjektivita – existence dle OR - zástupce Podnikatel - oprávněnost podnikání - místo podnikání

Skutková podstata správního deliktu Objekt Subjekt Protiprávní stav Nezaviněný stav v rozporu se zákonem, který je subjekt povinen napravit, ačkoli jej nezavinil Jedná se o následek bez zkoumání jednání a příčinné souvislosti

Skutková podstata správního deliktu Nezkoumá se vůbec subjektivní stránka, tedy zavinění Právnická osoba je samostatný subjekt s vlastní právní subjektivitou - používat výraz společnost - nepoužívat „firma, podnik“ apod. Delikt PO nevylučuje přestupek FO v téže věci

Zánik odpovědnosti Odpovědnost nevznikne, nejsou-li naplněny jednotlivé znaky skutkové podstaty Zaniká po spáchání zánikem trestnosti: - uplynula-li stanovená prekluzivní lhůta (stanovená v konkrétním zákoně) - smrt podnikatele - zpravidla prokázání vynaložení veškerého úsilí k zamezení vzniku protiprávního stavu - liberace

Druhy objektivní odpovědnosti Absolutní objektivní odpovědnost – nelze se nijak liberovat – ve správním právu již spíše výjimka Objektivní odpovědnost s možností liberace – viz. zánik odpovědnosti Liberace je obdobou vyvinění (exkulpace)

Zásady správního trestání Není trestu bez zákona Není deliktu bez zákona Nikoli dvakrát v téže věci Zákaz retroaktivity k tíži pachatele Zákaz analogie k tíži pachatele Subjektivní odpovědnost FO Přiměřenost trestu