Přežije systém EU pro obchodování s emisními povolenkami Dr. Renata Eisenvortová Manažer evropských záležitostí Czech Coal a.s. Člen výkonného výboru EURACOAL Těžební unie, Setkání těžařů,

Obsah I.EU ETS, charakteristika, etapy a vývoj cen II.Situace v současné etapě obchodování III. Reakce EU IV.Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů,

I. EU ETS Stanovený cíl: snižovat emise v EU efektivně z hlediska nákladů a umožnit splnit závazky na snížení emisí skleníkových plynů z Kjótského protokolu Těžební unie, Setkání těžařů, Systém obchodování s emisními povolenkami v EU (EU ETS –Emission Trading Systém) zahájen v roce Směrnice 2003/87/ES

I. Charakteristika EU ETS  Jednotlivé podniky/zařízení mají přidělený určitý počet povolenek (strop-cap). Pokud je nevyčerpají, mohou je dále prodat. Pokud vypouštějí do ovzduší větší množství emisí, musí naopak povolenky dokoupit (cap and trade). Těžební unie, Setkání těžařů, Systém by měl podniky motivovat, aby investovaly do ekologických technologií. Tyto investice by měly být výhodnější než nákup chybějících emisních povolenek.  určuje limity na množství skleníkových plynů, které může evropský průmysl každoročně vypustit do ovzduší.

I. Etapy EU ETS 3. obchodovací období jednotný celoevropský emisní limit, hlavní metoda získávání povolenek formou dražby, tržní princip. Výjimka: bezplatné přidělování povolenek pro některé země, včetně ČR, pro centrální vytápění, kogeneraci a modernizaci výroby elektřiny za investice Těžební unie, Setkání těžařů, etapy: 1. obchodovací období přidělení povolenek členským státům na základě národních alokačních plánů (NAP) bezplatné přidělování 95% povolenek, pilotní fáze, pokles pokles cen povolenek v 2006 a hlouběji pak v 2007 (vysoké NAP) 2. obchodovací období přidělení povolenek členským státům na základě přísnějších NAP, bezplatné přidělování 90% povolenek, cíl: napomoci ke splnění 20% snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020, pokles cen v druhé polovině 2008 (hospodářská krize) a pak v roce 2012

I. Vývoj ceny povolenek Těžební unie, Setkání těžařů, Emisní povolenky Evropské unie od svého cenového vrcholu v dubnu 2006 kvůli převisu nabídky ztratily již 91 % hodnoty. Vývoj ceny povolenek za posledních pět let Zdroj:Bloomberg

II. Situace ve 3. obchodovacím období V systému je nadbytek povolenek a v důsledku toho nízká cena povolenky  poptávku po povolenkách snižují zejména pokračující hospodářská krize a investiční nejistota  přebytek povolenek způsobil pokles ceny uhlíku až na 2,80 €/t v lednu 2013  cena uhlíku pro efektivní výstavbu ekologických zdrojů – okolo 20 €/t Těžební unie, Setkání těžařů,

III. Reakce EU Těžební unie, Setkání těžařů, Snaha oživit trh s povolenkami Evropská komise, DG Climate  navrhla odložení aukcí 900 mil.emisních povolenek v letech na roky (back-loading) Evropský parlament  Výbor pro průmysl, obchod a výzkum proti  Výbor pro životní prostředí pro  Plénum EP hlasování 15. dubna 2013 Členské státy  Polsko proti  Velká Británie pro  Německo,ČR nerozhodnuty

III. Reakce EU Těžební unie, Setkání těžařů, Další návrhy na oživení trhu s povolenkami z dílny EU  trvalé vyčlenění povolenek z 3. obchodovacího období  zvýšení ročního redukčního faktoru (t.č.1,74 %)  zvýšení cíle na snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 z 20% na 30%  rozšíření EU ETS na další sektory (např. pohonné hmoty- doposud energetika, výroba a zpracování železa a oceli, zpracování nerostů, papírenský průmysl a lepenka, od 2012 letectví)  cenový management - cenové dno u aukcí, řízení ceny při výkyvech  omezení přístupu k mezinárodním kreditům (mechanismus čistého rozvoje -CDM) a společná realizace -JI) Těžební unie, Setkání těžařů,

IV. Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů, zabývá se interdiciplinárním výzkumem v oblasti energetiky, životního prostředí a technických inovací a hodnocení rizik -v roce 2010 ho časopis Foreign Policy uvedl mezi první stovkou předních světových myslitelů Prof. Václav Smil emeritní profesor kanadské University of Manitoba

IV. Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů, Dotaz k EU ETS na prof. Smila od zástupce ministerstva financí ČR (13. energetický kongres ČR března 2013, Praha) MF: Co si myslíte o budoucnosti EU ETS? Smil: Jaká je cena? MF: Velmi nízká, trochu nad nulou. Smil: Pak je zbytečné o tom dále mluvit. Razantní přístup k nefunkčnímu systému

IV. Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů, ČEZ Podporuje back- loding a další strukturální úpravy EU ETS, preferuje trvalé vyčlenění povolenek a zrychlení redukčního faktoru (Alan Svoboda,13. Energetický kongres ČR). Konference Coaltrans Poland, března 2013, Katowice Back-laoding byl odmítnut a doporučeno uplatňovat po roce roce 2020 transparentní uhlíkovou daň.

IV. Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů, EURACOAL je proti back-loadingu Důvody:  požadované 20% snížení emisí skleníkových plynů do 2020 bude velmi pravděpodobně dosaženo  další zvyšování redukčního cíle je vázáno na mezinárodní dohodu na snižování emisí skleníkových plynů, která se nerýsuje (Kjótský protokol)  EU ETS byl koncipován jako tržní systém, cena může vzniknout jen na základě nabídky a poptávky, intervence nebo dokonce plánovaný dirigismus do systému nepatří  back- loading je jen oddálení problému  z hlediska investic je to změna pravidel uprostřed hry, množství povolenek musí být před každým obchodovacím obdobím jasně stanoveno  v současné hospodářské situaci v Evropě je velmi nemoudré zatěžovat evropskou ekonomiku vyššími náklady na energetiku

IV. Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů, EURACOAL: Dopady back - loadingu  vliv na cenu elektřiny (vyšší cena povolenky + dotace na obnovitelné zdroje energie)  vliv plánovací jistotu podniků v EU ETS narušením harmonogramu aukcí emisních povolenek  vliv na konkurenceschopnost evropského průmyslu  vliv na odchod investorů z Evropy a přesunu výroby mimo země s EU ETS………. JE TO CESTA PRO EVROPU, která se podílí na celosvětových emisích skleníkových plynů 11%

IV. Stanoviska k úpravám EU ETS Těžební unie, Setkání těžařů, Co říkají analytici: CYRRUS, a.s hlavní investiční stratég Marek Hatlapatka Nefungující systém obchodování s emisními povolenkami se zřejmě udrží při životě, ovšem spíše cestou odložení problému, než systematického řešení. Stabilního a předvídatelného regulatorního prostředí se investoři v dohledné době zřejmě nedočkají. Současná situace je nešťastná, protože podmínky na trhu se dramaticky a nepředvídatelně mění během krátkých časových úseků. V energetice je však nutné plánovat na roky dopředu a měnit pravidla v průběhu hry či dokonce zpětně je to nejhorší, co investory může potkat.

Těžební unie, Setkání těžařů, Děkuji za pozornost a za Váš čas Kontakt: Dr. Renata Eisenvortová Tel.: