مكتب أنشطة العمال - المركز الدولي للتدريب - تورين

Prezentace na téma: "مكتب أنشطة العمال - المركز الدولي للتدريب - تورين"— Transkript prezentace:

1 مكتب أنشطة العمال - المركز الدولي للتدريب - تورين
إعلان منظمة العمل الدولية بشأن العدالة الاجتماعية من أجل عولمة عادلة – مؤتمر العمل الدولي عام 2008 جيساس جارسيا جيمينيز مكتب أنشطة العمال - المركز الدولي للتدريب - تورين ACTRAV ITC-Turin

2 إعلان منظمة العمل الدولية بشأن العدالة الاجتماعية من أجل عولمة عادلة
يُجسد إعلان عام 2008 الرؤية المعاصرة لولاية منظمة العمل الدولية في حقبة العولمة. يُعيد الإعلان التأكيد على القيم التي تتحلى بها منظمة العمل الدولية، ويستند في ذلك إلى المرجعيات التالية: إعلان فيلادلفيا لعام 1944 إعلان المبادئ والحقوق الأساسية في العمل لعام 1998 إعلان العدالة الاجتماعية والهيكل الثلاثي لعام 2002 الإعلان الثلاثي للمبادئ المتعلقة بالمؤسسات متعددة الجنسيات والسياسة الاجتماعية (إعلان المؤسسات متعددة الجنسيات (MNE)) ويُضفي الإعلان صبغة مؤسسية على مفهوم العمل اللائق الذي وضعته منظمة العمل الدولية منذ 1999، بحيث أصبح في صميم سياساتها من أجل تحقيق أهدافها الدستورية.

3 النطاق والمبادئ ’’الأهداف الاستراتيجية الأربعة غير قابلة للتجزئة ومترابطة ومتكافلة. إنَّ الإخفاق في تحقيق إحداها قد يُعيق التقدم نحو تحقيق الأهداف الأخرى‘‘ تشجيع التشغيل من خلال خلق بيئة عمل مؤسسية واقتصادية مستدامة بحيث: يمكن للأفراد أن يُطوروا ويُحدّثوا القدرات والمهارات الضرورية التي يحتاجونها لكي يُصبحوا مستخدمين على نحو منتج من أجل تحقيق تكاملهم الذاتي وتوفير الرفاه العام؛ تكون فيها جميع المنشآت، العامة والخاصة، مستدامة للتمكين من تحقيق النمو وتوليد المزيد من فرص العمل والدخل للجميع؛ يمكن فيها للمجتمعات أن تحقق أهدافها المتعلقة بالتنمية الاقتصادية ومستويات المعيشة الجيدة والتقدم الاجتماعي؛

4 النطاق والمبادئ وضع وتعزيز تدابير الحماية الاجتماعية – الضمان الاجتماعي وحماية اليد العاملة – بحيث تكون مستدامة ومُكيفة مع الظروف الوطنية، بما فيها: توسيع نطاق الضمان الاجتماعي بحيث يشمل الجميع، بما في ذلك التدابير الرامية إلى توفير دخل أساسي لجميع من يحتاجون إلى هذه الحماية، وتكييف نطاقه وتغطيته لتلبيه الاحتياجات الجديدة ومواجهة مواطن الشك التي تُولدها سرعة التغيرات التكنولوجية والمجتمعية والسكانية والاقتصادية؛ ظروف عمل صحية وآمنة؛ سياسات أجور ومكاسب وساعات عمل وغير ذلك من ظروف عمل تُمكّن الجميع من الحصول على قسط عادل من ثمار التقدم، وتوفير أجر يضمن حداً أدنى من مستوى المعيشة لجميع المستخدمين والمحتاجين إلى مثل هذه الحماية؛

5 النطاق والمبادئ تعزيز الحوار الاجتماعي والهيكل الثلاثي باعتبارهما أنسب وسيلتين من أجل: - تكييف تنفيذ الأهداف الاستراتيجية مع احتياجات وظروف كل بلد؛ - ترجمة التنمية الاقتصادية إلى تقدم اجتماعي، والتقدم الاجتماعي بدوره إلى تنمية اقتصادية؛ - تسهيل بناء توافق الآراء حول السياسات الوطنية والدولية ذات الصلة، التي تؤثر في استراتيجيات وبرامج التشغيل والعمل اللائق؛ - إضفاء الفعالية على قانون ومؤسسات العمل، بما في ذلك ما يتعلق بالاعتراف بعلاقة الاستخدام وتعزيز العلاقات الصناعية الجيدة وبناء نُظم فعالة لتفتيش العمل؛

6 النطاق والمبادئ احترام وتعزيز وإعمال المبادئ والحقوق الأساسية في العمل، التي تكتسي أهمية خاصة، باعتبارها حقوقاً أساسية وشروطاً تمكينية ضرورية لتحقيق جميع الأهداف الاستراتيجية تحقيقاً كاملاً، مع الإشارة إلى: - أنَّ الحرية النقابية والإقرار الفعلي بالحق في المفاوضة الجماعية أساسيان وبشكل خاص للتمكين من بلوغ الأهداف الاستراتيجية الأربعة؛ - أنّ انتهاك المبادئ والحقوق الأساسية في العمل لا يمكن أن يُستشهد به أو أن يُستخدم بشكل آخر كميزة نسبية مشروعة، وأنَّ معايير العمل ينبغي ألا تُستخدم لأغراض تجارية حمائية.

7 النطاق والمبادئ إنَّ كيفية تحقيق الدول الأعضاء للأهداف الاستراتيجية هي مسألة يجب أن تحددها كل دولة عضو وفقاً لالتزاماتها الدولية القائمة ووفقاً للمبادئ والحقوق الأساسية في العمل مع إيلاء الاعتبار وعلى النحو الواجب لجملة أمور، من بينها: (1) الشروط والظروف الوطنية، والاحتياجات والأولويات التي عبرت عنها المنظمات التي تُمثل أصحاب العمل والمنظمات التي تمثل العمال؛

8 النطاق والمبادئ الأهداف الاستراتيجية الأربعة غير قابلة للتجزئة ومترابطة ومتكافلة. إنَّ الإخفاق في تعزيز إحداها سوف يعيق التقدم نحو تحقيق الأخريات. ينبغي اعتبار المساواة بين الجنسين وعدم التمييز مسألتين مشتركتين بين الأهداف الاستراتيجية المذكورة أعلاه.

9 – منظور منظمة العمل الدولية
أسلوب التنفيذ – منظور منظمة العمل الدولية تُقر منظمة العمل الدولية بمسؤوليتها المتمثلة بمساعدة أعضائها على نحو فعال في جهودهم الرامية إلى تنفيذ الإعلان. وتحقيقاً لهذه الغاية، ينبغي للمنظمة أن تستعرض وتُكيّف ممارساتها المؤسسية لتعزيز إدارتها وبناء قدارتها من أجل استخدام مواردها البشرية والمالية على أفضل وجه واستخدام الميزة الفريدة المتمثلة في هيكلها الثلاثي ونظام المعايير الخاص بها، بهدف:

10 أسلوب التنفيذ – منظور منظمة العمل الدولية
أسلوب التنفيذ – منظور منظمة العمل الدولية إدراك احتياجات الدول الأعضاء فيها إدراكاً أفضل، فيما يتعلق بكل هدف من الأهداف الاستراتيجية (...) تعزيز وتبسيط التعاون التقني ومشورة الخبراء لدى المنظمة بهدف: تقديم الدعم والمساعدة في الجهود التي تبذلها فرادى الدول الأعضاء لتحقيق التقدم على أساس ثلاثي في اتجاه جميع الأهداف الاستراتيجية من خلال البرامج القطرية للعمل اللائق، حسب مقتضى الحال، وضمن إطار منظومة الأمم المتحدة؛ القيام، حيثما كان ذلك ضرورياً، بدعم بناء القدرة المؤسسية للدول الأعضاء وللمنظمات الممثلة لأصحاب العمل وتلك المُمثلة للعمال، بهدف تسهيل وضع سياسة اجتماعية متسقة وهادفة وتحقيق تنمية مستدامة؛

11 – منظور منظمة العمل الدولية
أسلوب التنفيذ – منظور منظمة العمل الدولية (3) تعزيز تشارك المعارف وفهم أوجه التآزر بين الأهداف الاستراتيجية بين خلال التحليل التجريبي والمناقشة الثلاثية (...) (4) تقديم المساعدة، عند الطلب، إلى الدول الأعضاء التي ترغب في تعزيز الأهداف الاستراتيجية بشكل مشترك ضمن إطار الترتيبات الثنائية أو متعددة الأطراف، على أن تكون متمشية مع التزاماتها إزاء منظمة العمل الدولية؛ (5) إنشاء شراكات جديدة مع كيانات من غير الدول ومع أطراف فاعلة اقتصادية أخرى كالمنشآت متعددة الجنسيات والنقابات العاملة على المستويين العالمي والقطاعي، من أجل تعزيز فعالية البرامج والأنشطة التشغيلية التي تقوم بها منظمة العمل الدولية (...) وذلك بالتشاور مع المنظمات الوطنية والدولية الممثلة لأصحاب العمل وللعمال.

12 أسلوب التنفيذ – منظور الدول الأعضاء
في الوقت نفسه، تقع على عاتق الدول الأعضاء مسؤولية رئيسية للإسهام، من خلال سياساتها الاجتماعية والاقتصادية، في تحقيق استراتيجية عالمية ومتكاملة لتنفيذ الأهداف الاستراتيجية. سوف يتوقف تنفيذ برنامج العمل اللائق على المستوى الوطني على الاحتياجات والأولويات الوطنية، وسيعود للدول الأعضاء أن تُقرر، بالتشاور مع المنظمات الممثلة للعمال والمنظمات الممثلة لأصحاب العمل، بشأن طريقة وفائها بهذه المسؤولية. وتحقيقاً لهذه الغاية، قد تنظر الدول الأعضاء في أمور منها:

13 أسلوب التنفيذ – منظور الدول الأعضاء
اعتماد استراتيجية وطنية أو إقليمية، أو على الصعيدين معاً، بشأن العمل اللائق تستهدف مجموعة من الأولويات سعياً إلى تحقيق الأهداف الاستراتيجية بشكل متكامل؛ وضع مؤشرات أو إحصاءات مناسبة، عند الضرورة بمساعدة منظمة العمل الدولية، لرصد التقدم المحرز وتقييمه؛ استعراض وضعها فيما يتعلق بتصديق صكوك منظمة العمل الدولية أو تنفيذها (...) فيما يتعلق بالأهداف الاستراتيجية؛ اتخاذ خطوات مناسبة لضمان التنسيق الملائم بين المواقف المتخذة بالنيابة عن الدولة العضو المعنية في المنتديات الدولية ذات الصلة، إلى جانب أي خطوات قد تتخذها بموجب هذا الإعلان؛

14 أسلوب التنفيذ – منظور الدول الأعضاء
أسلوب التنفيذ – منظور الدول الأعضاء تعزيز المنشآت المستدامة؛ حيثما يقتضي الحال، على الصعيدين الوطني والإقليمي، تشارك الممارسات الجيدة المكتسبة من التنفيذ الناجح للمبادرات الوطنية أو الإقليمية التي تتضمن عنصر العمل اللائق؛ توفير الدعم المناسب، على أساس ثنائي أو إقليمي أو متعدد الأطراف، ضمن ما تسمح به مواردها، إلى الجهود التي تبذلها الدول الأعضاء الأخرى من أجل إنفاذ المبادئ والأهداف المشار إليها في هذا الإعلان.

15 البرامج القطرية للعمل اللائق (DWCP)
إشارة إلى البرامج القطرية للعمل اللائق (DWCP) ينبغي أن تكون البرامج القطرية للعمل اللائق تطبيقاً عملياً للحوار الاجتماعي على المستوى الوطني، من أجل تحديد أولويات التعاون الفني الذي تقدمه منظمة العمل الدولية بشأن الأهداف الاستراتيجية الأربعة الخاصة بالعمل اللائق. الاحتياجات المسبقة لهذه العملية هي: تدريب وتهيئة الأطراف الفاعلة الاجتماعية تنسيق نقابي على المستوى الوطني بهدف التحاور والاتفاق على قائمة أولويات موحدة.

16 البرامج القطرية للعمل اللائق (DWCP)
إشارة إلى البرامج القطرية للعمل اللائق (DWCP) يجب تصوُّر البرامج القطرية للعمل اللائق على أنها عملية: اجماع – إجراءات – نتائج - آثار وينبغي أن تستند إلى ’’عهد اجتماعي‘‘ وأن يتم تنفيذها عن طريق سياسات ويمكن اعتبارها بمثابة ’’القاسم المشترك الأصغر للهيئات المكونة الثلاثية‘‘ على المستوى الداخلي للنقابات، ينبغي إشراك جميع المستويات النقابية في تصميم البرامج القُطرية للعمل اللائق. ومن المستحسن تعميق عمليات مشاركة النقابات في البرامج القطرية للعمل اللائق بهدف ضمان فعالية هذه المشاركة.