Problematika dlhu obcí

Prezentace na téma: "Problematika dlhu obcí"— Transkript prezentace:

1 Problematika dlhu obcí
AKE SR, Gerlachov, november 2010 Problematika dlhu obcí Ing. Jaroslav Mrva, riaditeľ finančnej sekcie ZMOS

2 Obsah Teoretické východiská hodnotenia dlhu obcí
Ciele vlády SR – jej Programové vyhlásenie Vývoj dlhu obcí

3 Teoretické východiská regulácie miery zadĺženia obcí
Do akej miery sa zdlžovať patrí k najdiskutovanejším problémom vo financovaní obcí V teoretickej aj praktickej podobe sú rôzne prístupy a názory aká je únosná miera zadĺženia a akým kritériom ju merať (Peková, 2004) Regulovanie miery zadĺženia obcí pomáha znižovať finančné riziko spojené s fiškálnou decentralizáciou Regulácia dlhu obcí je: ochranou samosprávy pred nadmerným zadlžovaním nástroj na usmerňovanie verejného dlhu

4 Teoretické východiská regulácie miery zadĺženia obcí
Do akej miery sa zdlžovať patrí k najdiskutovanejším problémom vo financovaní obcí V teoretickej aj praktickej podobe sú rôzne prístupy a názory aká je únosná miera zadĺženia a akým kritériom ju merať (Peková, 2004) Regulovanie miery zadĺženia obcí pomáha znižovať finančné riziko spojené s fiškálnou decentralizáciou Regulácia dlhu obcí je: ochranou samosprávy pred nadmerným zadlžovaním nástroj na usmerňovanie verejného dlhu

5 Dva druhy uplatňovanej regulácie miery zadĺženia obcí
Kontrola používania cudzích zdrojov, vrátane individuálnych limitov a povolení Kontrola miery zadĺženia a kontrola bežného rozpočtu, ktorý má obsahovať zdroje na dlhovú službu z kapitálových projektov Dlhy obcí sa môžu a nemusia stať makroekonomickou hrozbou – nepredvídateľnosť schodku hospodárenia Je možné očakávať snahu MF SR o sprísnenie regulácie dlhovej služby obcí napr. argument, že kritériom hodnotenia by mali byť len vlastné bežné príjmy obce

6 Ciele vlády SR v jej Programovom vyhlásení
Znížiť deficit verejných financií pod úroveň 3 % hrubého domáceho produktu v roku 2013 Predložiť do Národnej rady SR ústavný zákon o fiskálnom pravidle pre hrubý verejný dlh Presnejšie upraviť aj pravidlá pre hospodárenie obcí, miest a vyšších územných celkov, ktoré po rozsiahlej fiškálnej decentralizácii disponujú obrovskými finančnými zdrojmi Niekoľkoročné skúsenosti ukazujú, že je potrebné lepšie upraviť možnosti zadlžovania samospráv. Zvyšovanie dlhu samospráv bude striktnejšie obmedzené a budú spresnené aj pravidlá pre bankrot nezodpovedných samospráv.

7 Maastrichtský dlh v rokoch 2008 a 2009 v tis. eur
Zložky verejnej správy4) k k Zmena a 1 2 3=(2 - 1) Ústredné rozpočtové organizácie 1) 21 362 308 Fond národného majetku -149 Verejné vysoké školy 522 434 -88 Slovenský rozhlas 191 -191 Príspevkové organizácie štátne vo verejnej správe 830 31 -799 Vyššie územné celky 70 759 Príspevkové organizácie VÚC vo verejnej správe 135 121 -14 Obce 1  Príspevkové organizácie obcí vo verejnej správe 1 224 978 -246 Verejná správa spolu 23  4  Konsolidácia2) Verejná správa spolu konsolidovaná 22  3  Hrubý domáci produkt v b.c.3) 67  63 331 620 -3  % maastrichtského dlhu z HDP 27,6 35,7 8,1

8 Vývoj dlhu obcí Podiel dlhu obcí na konsolidovanom dlhu verejnej správy rok ,33% rok ,81% rok ,18% Dlh obcí v roku 2009 medziročne vzrástol o  tis. eur, t.j. o 30,43%

9 Dlh obcí k Rozhodujúcu časť dlhu obcí tvoria bankové úvery a iné pôžičky vo výške 1  tis. eur, pričom  tis. eur poskytol Štátny fond rozvoja bývania a 57 432 tis. eur štátny rozpočet 10 489 tis. eur je nesplatený zostatok úveru mestu Košice, 46 943 tis. eur mestu Žilina vo forme návratnej finančnej výpomoci v súvislosti s výstavbou automobilky KIA a podporou vlády SR pri budovaní infraštruktúry Z hľadiska splatnosti má dlh obcí prevažne dlhodobý charakter (78,6 %).

10 Vývoj objemu prijatých úverov a čistej zadĺženosti (obce, v mil. EUR)
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI

11 Vývoj podielu prijatých úverov na celkových príjmoch
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI

12 Vývoj podielu čistého rastu dlhu na celkových príjmoch
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI

13 Prebytok/schodok rozpočtu samospráv (ESA 95, v mil. EUR)
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI Cortes, Smith & Co. Slovakia, s.r.o.

14 Deficit rozpočtu samospráv v rokoch 2008 a 2009 (ESA 95, % z celkových príjmov)
Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI Cortes, Smith & Co. Slovakia, s.r.o.

15 2009: Zmena deficitu rozpočtov samospráv EÚ oproti roku 2008 (+rast deficitu / - pokles deficitu)
Zdroj: podklady Eurostat, výpočty a spracovanie ECRAI

16 Vývoj podielu prijatých úverov na celkových príjmoch
Bankové úvery Vývoj podielu prijatých úverov na celkových príjmoch Zdroj: podklady MF SR, výpočty a spracovanie ECRAI Cortes, Smith & Co. Slovakia, s.r.o.

17 Dlh a dlhová služba obcí
Rok Súvaha v eurách Príjmy - úhrn bež. príjmov k predch. roka skutočnosť Výdavky pomer dlhovej služby v % pomer k celk. dlhu v % r.140 r.150 Spolu Dlhodobé Záväzky Bank. úvery a výpomoci súčet (r.174 až r.179) stĺpec (1+d) kategória 650 splátky úrokov.. Skutočnosť kategória 820 splátky istín skutočnosť (stĺpec g+h/ f* 100) e/ f*100) 1 d e f g h i j 2005 4,16 40,94 2006 5,53 39,24 2007 5,01 40,61 2008 7,16 46,49 2009 5,23 43,10

18 Ďakujem za pozornosť mrva@zmos.sk č.t. 02 / 529 259 42
AKE SR, Gerlachov, november 2010 Ďakujem za pozornosť č.t. 02 /