Co přinesou nová pravidla systému Všeobecných celních preferencí Co přinesou nová pravidla systému Všeobecných celních preferencí? Nařízení (EU) Rady a Evropského parlamentu č. 978/2012 Ing. Lenka Siekliková Oddělení společné obchodní politiky, MPO 19. listopad 2013

Co je systém GSP? Autonomní nástroj obchodní politiky EU, jehož cílem je pomáhat rozvojovým státům v boji proti chudobě díky jejich většímu zapojení do mezinárodního obchodu. GSP funguje na základě poskytování celních úlev Tři režimy GSP: Obecný režim - preferenční přístup poskytovaný rozvojovým státům na základě jejich bohatství respektive výše jejich příjmu na hlavu GSP + - dodatečné preference pro ekonomicky zranitelné rozvojové státy poskytnuté na základě ratifikace Konvencí OSN/MOP NRZ (EBA) – pro nejméně rozvinuté státy – vše kromě zbraní bezcelně

Důvody reformy GSP Přizpůsobení GSP nové globální realitě Konec výhod pro nastupující ekonomické mocnosti Poskytování preferencí jen potřebným státům Rozšíření výhod pro zranitelné státy Zachování rozsáhlých výhod pro nejméně rozvinuté státy Větší funkčnost a transparentnost pro ekonomické subjekty EU

Oblasti změn nařízení GSP Geografické pokrytí GSP Produktové pokrytí GSP Ochrana průmyslu EU Zvýšená transparentnost a předvídatelnost systému Legislativní adaptace (Lisabonská smlouva) – pravomoci pro Evropský parlament

1.Geografické pokrytí GSP Současné GSP – 177 států a zámořských teritorií 128 států od zranitelných „vyšších příjmových“ států až po „nízkopříjmové“ státy dle klasifikace Světové banky v režimech GSP/GSP+ 49 nejméně rozvinutých států v rámci režimu EBA Nové GSP – 90 států 41 „nízkopříjmových“ nebo „nižších středně příjmových“ států“ dle klasifikace Světové banky v rámci režimů GSP/GSP+

1.Geografické pokrytí GSP: Kdo přestává být způsobilou zemí 33 zámořských teritorií, které mají zajištěn jiný přístup k trhům EU nebo jsou součástí vyspělých států. Anguilla, Netherlands Antilles, Antarctica, American Samoa, Aruba, Bermuda, Bouvet Island, Cocos Islands, Christmas Islands, Falkland Islands, Gibraltar, Greenland, South Georgia and South Sandwich Islands, Guam, Heard Island and McDonald Islands, British Indian Ocean Territory, Cayman Islands, Northern Mariana Islands, Montserrat, New Caledonia, Norfolk Island, French Polynesia, St Pierre and Miquelon, Pitcairn, Saint Helena, Turks and Caicos Islands, French Southern Territories, Tokelau, United States Minor Outlying Islands, Virgin Islands – British, Virgin Islands- US, Wallis and Futuna, Mayotte.

1.Geografické pokrytí GSP: Kdo přestává být zvýhodněnou zemí Země vyloučené na základě příjmů Vyloučeny od 1. 1. 2014 (splňují příslušnou podmínku již od roku 2012, roční přechodné období) 20 vysokopříjmových a vyšších středně příjmových států dle klasifikace Světové banky ve třech po sobě následujících letech: 8 vysokopříjmových zemí a teritorií Saudi Arabia , Kuwait, Bahrain, Quatar, United Arab Emirates, Oman, Brunei Darussalam, Macao 12 vyšších středně příjmových zemí Latinská Amerika (5): Argentina, Brazil, Cuba, Uruguay, Venezuela Ex-SSSR (3): Belarus, Russia, Kazakhstan Ostatní (4): Gabon, Libya, Malaysia, Palau

1.Geografické pokrytí GSP: Kdo přestává být zvýhodněnou zemí Další státy budou postupně s nárůstem jejich bohatství následovat, přičemž budou disponovat ročním přechodným obdobím Od 2014 Írán a Ázerbájdžán Od 2015 Čína, Ekvádor, Maledivy, Thajsko.

1.Geografické pokrytí GSP: dopady na průmysl – státy bez FTA (prioritní dovozy) Částečně negativní dopad koncentrován na Ruskou federaci a Kazachstán zvýšení celních sazeb se promítne do vyšších cen některých strategických položek (meziproduktů).

1.Geografické pokrytí GSP: dopady na průmysl – státy bez FTA (neprioritní dovozy) Ázerbájdžán Žádný zásadní dopad Malý dovoz Čína Žádné strategicky důležité produkty Minimální dopad u potravin (filé z tresky pestré, grapefruity, pomela, filé z lososů, sušená zelenina, plody citrusové, mandarinky, přípravky ze surimi, konzervované jahody) Dovoz zajištěn i z jiných zemí Ekvádor Žádné Írán Dovážené produkty nejsou strategického charakteru Kuba V případě dovozu doutníků omezený dopad na spotřebitele Kuvajt a Saúdská Arábie dovoz 2,2-oxydiethanol Maledivy žádné Thajsko Zvýšení cla u vybraných produktů (konzervované ananasy, brýlové čočky, nitě a tkaniny, měděné trubky), ale dovoz zajištěn i z jiných zemí

1.Geografické pokrytí GSP: dopady na průmysl – státy jednající o FTA Neočekává se negativní dopad na průmysl Dílčí dopady se koncentrují spíše na spotřebitele – např. kůže z hovězího dobytka z Brazílie, filé ze štikozubce z Argentiny, pastilky proti kašli z Kolumbie. Perspektiva odstranění států z GSP na ně vyvíjí tlak na uzavření obchodních dohod typu FTA Oboustranně výhodné dohody – na rozdíl od GSP pokrývají i vývoz EU Argentina, Brazílie, Uruguay, Venezuela – jednání v rámci Mercosur – negociace znovu nastartovány v roce 2010, pokrok je však velmi pomalý. Malajsie – prozatím bylo uskutečněno 7 kol jednání., finalizace jednání v dohledné době reálná Kolumbie/Peru – Andské společenství - dohoda předběžné prováděna od 1. 3. 2013 - Peru, resp. 1. 8. 2013 - Kolumbie Střední Amerika (Kostarika, Nikaragua, Guatemala, Salvador, Honduras, Panama) – dohoda předběžně prováděna od 1. 8. 2013 – Honduras, Nikaragua, Panama, resp. 1. 10. 2013 – Kostarika, Salvador

1.Geografické pokrytí GSP: Kdo přestává být zvýhodněnou zemí Země vyloučené z obecného režimu na základě FTA Současných 34 preferenčních obchodních partnerů EU, kterým byly preference poskytnuty jinými obchodními instrumenty – dvoustrannými dohodami nebo jednostranným ujednáním Platné FTA: Euromed (6): Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon, Morocco, Tunisia Cariforum (14): Belize, St. Kitts and Nevis, Bahamas, Dominican Republic, Antigua and Barbuda, Dominica, Jamaica, Saint Lucia, Saint-Vincent and the Grenadines, Barbados, Trinidad and Tobago, Grenada, Guyana, Surinam Ostatní (2): Mexico, South Africa Předběžně prováděné EPA (2012) Západní Afrika(8): Côte d'Ivoire, Ghana, Cameroon, Kenya, Namibia, Botswana, Swaziland, Fiji Východní a jižní Afrika (3): Seychelles, Mauritius, Zimbabwe Pacific (1): Papua New Guinea

1.Geografické pokrytí GSP: Kdo přestává být zvýhodněnou zemí Země vyloučené z obecného režimu na základě FTA Předběžně prováděné FTA (2013) 2leté přechodné období, konec preferencí v roce 2015 Kolumbie, Peru Střední Amerika: Kostarika, Nikaragua, Guatemala, Salvador, Honduras, Panama

1.Geografické pokrytí GSP: GSP+ Nová ekonomická kritéria vstupu: Podíl na mezinárodním obchodu: zvýšení z 1% na 2% Nedostatečná diverzifikace: dovoz 7 největších GSP sekcí daného státu představuje 75% a více jeho celkového dovozu do EU v GSP Podmínka: ratifikace 27 konvencí, posíleny závazky příjemců pokud jde o jejich provádění v praxi

1.Geografické pokrytí GSP: GSP+ Potenciální nové státy: Filipíny, Pákistán, Ukrajina Současní příjemci: Arménie, Ázerbájdžán, Bolívie, Kolumbie, Kostarika, Ekvádor, Gruzie, Guatemala, Honduras, Mongolsko, Nikaragua, Panama, Peru, Paraguay, Salvador a Srí Lanka Budoucí příjemci: Dle nových pravidel je třeba o GSP+ nejprve požádat Současní příjemci pokud se přihlásí a dále nové státy na základě zmírněných podmínek vstupu do režimu Do dnešního dne zažádaly tyto státy: Arménie, Bolívie, Ekvádor, Gruzie, Kostarika, Kapverdy, Mongolsko, Peru, Pákistán, Paraguay Guatemala, Panama, Salvador, Maledivy

1.Geografické pokrytí GSP: Nejméně rozvinuté země (EBA) Asie (10/9) Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, Cambodia, Lao, Maldives, Myanmar/Burma, Nepal, Timor-Leste, Yemen Austrálie a Pacifik (5) Kiribati, Samoa, Solomon Islands, Tuvalu, Vanuatu Karibik (1) Haiti Afrika (33/34) Angola, Burkina Faso, Burundi, Benin, Comoros Islands, Chad, Democratic Rep. of Congo, Central African (Rep.), Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Gambia, Guinea, Equatorial Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Lesotho, Madagascar, Mali, Mauritania, Malawi, Mosambique, Niger, Rwanda, Sudan, Sierra Leone, Senegal, Somalia, Sao Tome and Principe, South Sudan, Togo, Tanzania, Uganda, Zambia 13. 11. 2013

2.Produktové pokrytí GSP: nové příležitosti pro dovozce/výrobce v EU Obecné GSP: Produktové pokrytí těsně pod 66% společného celního sazebníku EU ve složení citlivé/necitlivé 15 nových produktů - převážně strategické suroviny 4 produkty reklasifikovány na necitlivé (bezcelní přístup) GSP+: Produktové pokrytí těsně nad 66% sazebníku bezcelně 4 nové produkty – převážně strategické suroviny EBA: Produktové pokrytí 99,8% - vše kromě zbraní bezcelně

2.Produktové pokrytí GSP: nově přidané suroviny

2.Produktové pokrytí GSP: produkty nově s bezcelním přístupem

2.Produktové pokrytí GSP: nové produkty GSP+

2.Produktové pokrytí GSP: „graduace“ zrušení preferencí, zvýšení cel GSP+ bez graduací Cíl: vyloučení konkurenceschopných výrobků Kdy produkt graduuje: Podíl dovozu daného výrobku z GSP státu na všech GSP dovozech daného výrobku do EU nově činí 17,5% (současné nařízení 15%) U textilu podíl 14,5% (současné nařízení 12,5%) GSP sekce Graduace se vztahují k novým tzv. „GSP sekcím“, které jsou menší než dosavadní sekce společného celního sazebníku EU a umožňují tak větší objektivitu

2.Produktové pokrytí GSP: nově graduované GSP

3. Ochrana průmyslu EU – ochranné doložky Všeobecná ochranná doložka Pokrývá všechny produkty Také oděvy mohou být předmětem všeobecné ochranné doložky Odejmutí preferencí pokud dojde ke zhoršení finanční/ekonomické situace producentů EU obdobného zboží Nově i na žádost producentů EU Specifické ochranné doložky Zemědělství – beze změn Textil – větší ochrana producentů EU

3. Ochrana průmyslu EU – mechanismus ochrany pro textil/etanol Mechanismus rozšířen na GSP sekci 11b (oděvy, dříve jen sekce 11a – textílie) a etanol. Spuštění mechanismu: Podíl 14,5% na dovozech do EU ze všech GSP států (dříve 12,5%) Meziroční zvýšení exportu do EU o 13,5% (dříve 20%) Mechanismus se nespustí, pokud příjemce GSP nedosáhne podílu 6% na dovozu do EU na daném odvětví (dříve 8%)

4. Zvýšená transparentnost a předvídatelnost systému Ekonomičtí operátoři měli 1 rok na adaptaci – pravidla platná až od 1.1.2014 Platnost nařízení 10 let – dříve jen 3 roky – NRZ (EBA) neomezená Přechodná období pro vylučování ze schématu v průběhu platnosti nařízení: 1 rok pro vyloučené státy na základě bohatství 2 roky pro vyloučené státy na základě uzavření bilaterální obchodní dohody s EU 3 roky pro státy NRZ (EBA) (na základě ztráty statusu NRZ) Upřesnění prováděcích pravidel: Vstup do GSP+ Dočasné vyloučení ze schématu Ochranné doložky

Další legislativní kroky Vytvoření přesného seznamu příjemců – konec roku 2013 Příloha č. I – způsobilé země Vyjmutí Chorvatska – 1.1.2014 Příloha č. II – příjemci GSP Dle nových čísel ze Světové banky Vyjmutí Číny, Ekvádoru, Malediv, Thajska – 1.1.2015 Příloha č. III – příjemci GSP+ na základě písemné přihlášky Přijetí Arménie, Bolívie, Ekvádoru, Gruzie, Kostariky, Kapverd, Mongolska, Peru, Pákistánu, Paraguaye od 1. 1. 2014 Přihláška podána Guatemalou, Panamou, Salvadorem, Maledivami Příloha č. IV – příjemci EBA Vyjmutí Malediv – 1.1.2014 Přijetí Jižního Súdánu – 1.1.2014 Znovupřijetí Barmy/Myanmaru Preference obnoveny od 19.7.2013

Další legislativní kroky Nastavení prováděcích pravidel vstup do GSP+ : únor 2013 (Nařízení 155/2013) dočasné vyloučení/ochranné doložky: srpen 2013 Nově graduované/degraduované GSP sekce – přijato v prosinci 2012, aplikováno od 1.1.2014 Nová pravidla prováděna od 1.1.2014

Důležité odkazy http://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/obchodni-vztahy-eu-se-tretimi-zememi/#category208 http://ec.europa.eu/trade/wider-agenda/development/generalised-system-of-preferences/

Děkuji za pozornost KONTAKTY: Ing. Lenka Siekliková +420 224 852 062 E-mail: sieklikova@mpo.cz www.mpo.cz