Česká republika a Evropská unie Zahájení procesu přípravy na vstup do EU v regionu SVE 17. 12. 2005 VŠFS – KS – MEI ZS 2005-06

OSNOVA Úvod Podmínky pro získání plného členství v EU pro KZ Příprava EU na východní (páté) rozšíření Hodnocení EK z pol. r. 1997 Zahájení přípravy ČR na členství v EU

Úvod Oboustranný zájem na spolupráci mezi EU a zeměmi SVE. Cíle sledované EU přístup na nové trhy; makroekonomická stabilizace v regionu, příznivé podmínky pro investory; Základní cíl: politická stabilita v regionu.

Úvod – 1. pokračování Cíle sledované KZ získání nových trhů; zapojení do mezinárodní integrace+ získání prostředků EU. Základní cíl: návrat do E, možnost ovlivňovat budoucí vývoj v E.

ad 1 – Podmínky pro získání plného členství v EU pro KZ Zasedání ER v Kodani v 6/1993 (viz. písemný podklad): členství vyžaduje, aby každá ucházející se země: dosáhla stability svých institucí, jež zajišťují demokracii, právní stát, dodržování lidských práv a respektování a ochranu menšin;

ad 1 – 1. pokračování vybudovala fungující tržní ekonomiku a dokázala zvládnout konkurenční tlaky a tržní síly uvnitř EU; byla schopna převzít závazky vyplývající z členství, včetně plnění cílů politické, ekonomické a měnové unie (v písemném podkladě i originální znění, překlad oficiální MZV ČR).

ad 1 – 2. pokračování Politická kritéria Demokracie a zákonnost Lidská práva Respektování menšin

ad 1 – 3. pokračování Ekonomická kritéria – Existence fungujícího tržního hospodářství a Schopnost odolávat konkurenčním tlakům a tržním silám v EU Posuzování podle dílčích kritérií – bude následovat v části 3.

ad 1 – 4. pokračování Další závazky plynoucí z členství: Cíle politické, hospodářské a měnové unie. Přijetí acquis.

ad 2 – Příprava EU na východní (páté) rozšíření EU v Kodani: k rozšíření může dojít, pokud bude EU připravena: pokud bude mít dostatečnou kapacitu absorbovat nové členy při zachování dynamiky integračního procesu; pokud bude provedena institucionální reforma EU včetně nového znění Smlouvy o EU;

ad 2 – 1. pokračování pokud proběhne restrukturalizace politik EU. Konec r. 2000 – Smlouva z Nice (platnost 1. 2. 2003) – institucionální změny EU pro potřeby východního rozšíření.

ad 3 - Závěry EK o plnění kritérií v Posudcích Posudky EK na přihlášky (1997) na základě Dotazníku (1996). Bilaterální jednání.

ad 3 – 1. pokračování Politická kritéria Demokracie a zákonnost Ve všech zemích ústavy, které obecně zaručují demokratické svobody a zákonnost, existují demokratické instituce, nezávislé soudní a ústavní orgány, jsou svobodné volby.

ad 3 – 2. pokračování Přes tato pozitiva EK závěr, že instituce nejsou stabilní a při uplatňování zákonnosti nedostatky. Konkrétní připomínky v pol. r. 1997: Rumunsko, Bulharsko a Slovensko.

ad 3 – 3. pokračování Lidská práva Většina zemí garantovala – přistoupily ke Konvenci Rady Evropy o ochraně lidských práv a základních svobod a k Protokolu umožňujícím občanům obracet se se svými případy na Evropský soud lidských práv. Připomínky k Rumunsku (postavení dětí ve státních ústavech) a k nezávislosti nejdůležitějších médií.

ad 3 – 4. pokračování Respektování menšin (v pol. 1997 menšiny tvořily 44 % obyvatel Lotyšska, 38 % obyvatel v Estonsku, 20 % obyvatel v Litvě, 18 % obyvatel na Slovensku, 14 % v Bulharsku a 13 % v Rumunsku. S výjimkou integrace rómské menšiny byla v pol. 1997 integrace menšin podle názoru EK uspokojivá.

ad 3 – 5. pokračování Celkový závěr k politickým kritériím: existuje pouze jeden uchazečský stát, který v polovině r. 1997 nesplňoval politická kritéria – Slovensko.

ad 3 – 6. pokračování Ekonomická kritéria – Existence fungujícího tržního hospodářství rovnováhy mezi P a N musí být dosaženo volnou hrou tržních sil; ceny i obchod jsou liberalizovány; vstup na trh (zakládání nových firem) i odchod z trhu (bankroty) nejsou omezeny

ad 3 – 7. pokračování významnějšími bariérami; existuje právní systém, včetně úpravy vlastnických práv; uplatňování zákonů a smluv se lze domoci cestou práva; bylo dosaženo makroekonomické stability

ad 3 – 8. pokračování včetně odpovídající stability cen, trvale udržitelných veřejných financí a účtů finančních vztahů se zahraničím; existuje široká shoda v názorech na zásady hospodářské politiky; finanční sektor je dostatečně rozvinutý a je schopen směrovat úspory do produktivních investic.

ad 3 – 9. pokračování Závěr EK k prvnímu ekonomickému kritériu: V pol. r. 1997 podle EK 5 uchazečů (ČR, Estonsko, Maďarsko, Polsko a Slovinsko) lze považovat za země s fungující tržní ekonomikou. SR blízko.

ad 3 – 7. pokračování Ekonomická kritéria - Schopnost odolávat konkurenčním tlakům a tržním silám v EU. Při hodnocení EK vycházela z následujících podmínek:

existence fungující tržní ekonomiky s dostatečným stupněm makroekonomické stability; dostačující lidský a fyzický kapitál; rozsah ovlivnění konkurenceschopnosti politikou vlády a legislativními opatřeními;

stupeň a rychlost obchodní integrace, které země s EU dosáhne ještě před rozšířením; podíl drobných firem. Měřítkem připravenosti – postup a pokrok zemí v realizaci opatření v Bílé knize (1995).

ad 3 – 8. pokračování Závěr EK v pol. r. 1997 o plnění druhého ekonomického kritéria: Dvě země (Maďarsko a Polsko) by mohly ve střednědobém výhledu splnit druhé ekonomické kritérium, tři další (ČR, SR a Slovinsko) ano, pokud zesílí úsilí. Podle EK další Estonsko.

ad 3 – 9. pokračování Celkový závěr EK v pol. r. 1997 k oběma ekonomickým kritériím: Maďarsko a Polsko nejdále, ČR a Slovinsko nejsou příliš pozadu.

ad 3 – 10. pokračování Další závazky plynoucí z členství (převzetí cílů politické, hospodářské a měnové unie a přijetí acquis). Závěr: Uchazečské země se nepřipojí k oblasti Euro ihned po přijetí, před přijetím se soustředí na plnění úkolů 2. etapy formování HMU (plnění konvergenčních kritérií).

ad 3 – 11. pokračování Podle EK pokrok při přijímání acquis značně nevyrovnaný. Závěr o pokroku při přijímání acquis: Maďarsko, Polsko a ČR nejdále.

ad 4 – Příprava ČR na členství v EU Finanční podpora z PHARE; Eurodohody (ČSFR asociační dohoda sjednána v 12/91; , 10/93 podpis s ČR). Základní právní rámec vztahů mezi asociovaným zeměmi a EU (ES). Základ ED – 4 svobody. ČSFR: spolu s Asociační dohodou sjednána tzv. Prozatímní dohoda o obchodu a otázkách s obchodem souvisejících mezi EHS, ESUO.

ad 4 – 1. pokračování AD vstup v platnost 2/95. Přihláška do EU podána v 1/96.