Ing. Daniel Trnka, Oddělení kvality regulace Úřad vlády ČR Zvyšování kvality regulace 9. mezinárodní konference o informatické podpoře personálních procesů

Co je kvalita regulace Zlepšování regulace dle OECD, EU a ČR RIA Snižování administrativní zátěže Další způsoby zvyšování kvality regulace Obsah

Kvalita regulace  kvalita regulace - jeden ze základních předpokladů kvalitní státní správy  produkt + proces + instituce  principy kvalitní regulace (dle OECD, 1995)  správná definice problému  nejlepší forma reakce vlády?  užitek převyšuje náklady  jasnost, srozumitelnost, přístupnost…  jinak - přiměřenost, odpovědnost, konzistence, transparentnost, účelnost, nezbytnost (Irsko)

Zlepšování/reforma regulace  OECD – regulatorní reforma  Principy kvality regulace  Doporučení Rady 1997/2005  Hloubková hodnocení reformy regulace (ČR 2001)  EU – Better Regulation  Jedna z priorit současné Komise  Priorita britského předsednictví  Iniciativa šesti předsednictví

Zlepšování regulace v ČR  součást reformy ústřední státní správy – projekt C.2  usnesení č. 950 z 27. září 2000 k naplňování doporučení OECD v oblasti reformy regulace  usnesení vlády č. 650 z 25. června 2001 k Analýze doporučení OECD pro další postup regulatorní reformy v ČR

Hodnocení dopadu regulace - RIA  Regulatory Impact Assessment  soustava metod směřujících k systematickému hodnocení negativních a pozitivních dopadů navrhované či existující regulace  nejdůležitější není preciznost kalkulací, ale kladení otázek, porozumění praktickým důsledkům, přezkoumávání předpokladů, konzultace a diskuse se zainteresovanými stranami atd.

Fáze RIA Definice problému Varianty řešení (včetně nulové) Zhodnocení možných dopadů, výběr variant(y) Kontrola Rozhodnutí KONZULTACEKONZULTACE

Implementace RIA v ČR  usnesení vlády 420/2005 – implementace RIA do legislativního procesu v ČR + návrh Směrnice  pilotní projekty  povinnost hodnocení dopadů na podnikatelské prostředí na základě Směrnice  povinnost vyhodnocovat také sociální a environmentální dopady  vychází z obdobných směrnic EK, UK a dalších

Snižování administrativní zátěže  administrativní zátěž - náklady, které plynou fyzickým a právnickým osobám z plnění informačních povinností, které jsou na ně právními předpisy uvalovány  metoda měření AZ – Standardní nákladový model  měření pomáhá odhalit slabá místa a soustředit se na jejich odstranění  usnesení 421/2005 – cíl změřit AZ podnikatelů v ČR a následně snížit o 20%  Nizozemí – snížení o 25 % - 1,5 – 1,9 % růst HDP

Další postupy zkvalitňování a zjednodušování regulace  kodifikace a konsolidace  čištění od redundantních a protichůdných předpisů  větší „přístupnost“ regulace  lepší implementace evropské legislativy  Koncepce zlepšování regulace 2007 – 2012  Iniciativa „10 minut“

Děkuji Vám za pozornost Úřad vlády ČR odbor reformy regulace a ústřední státní správy oddělení kvality regulace Ing. Daniel Trnka