Obecná část rozpočtového práva II 14. března 2016 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy 24

Osnova 1.Prameny rozpočtového práva 2.Zásady rozpočtové práva 3.Předmět rozpočtového práva 2

1. Prameny rozpočtového práva I.ústavní základy II.mezinárodní smlouvy III.právní předpisy Evropské unie IV.zákony V.nařízení vlády VI.vyhlášky VII.vnitřní předpisy VIII.judikatura 3

I. Ústavní základy čl. 42 a 33 Ústavy čl. 97 Ústavy čl. 101 odst. 3 Ústavy čl. 62 písm. j) Ústavy čl. 11 odst. 5 Listiny rozpočtová odpovědnost? 4

II. Mezinárodní smlouvy obecné – Smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii zvláštní – Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii (tzv. fiskální pakt) – smlouvy o zamezení dvojímu zdanění 5

III. Právní předpisy Evropské unie Smlouva o fungování Evropské unie – čl – čl. 126 – čl – čl – čl sekundární předpisy Evropské unie – nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 – rozhodnutí Rady č. 2014/335/EU, Euratom 6

IV. Zákony rozpočtová pravidla (218/2000 Sb.) rozpočtová pravidla územních rozpočtů (250/2000 Sb.) zákon o státním rozpočtu zákony upravující státní fondy další zákony – 219/2000 Sb., 420/2002 Sb., 320/2001 Sb., 215/2004 Sb., 137/2006 Sb., 139/2006 Sb. … 7

2. Zásady rozpočtového práva A.zásada každoročního sestavování a schvalování veřejných rozpočtů B.zásada včasnosti veřejných rozpočtů C.zásada časového ohraničení veřejných rozpočtů D.zásada reálnosti a pravdivosti veřejných rozpočtů E.zásada úplnosti veřejných rozpočtů F.zásada jednotnosti veřejných rozpočtů G.zásada přehlednosti veřejných rozpočtů H.zásada neúčelovosti příjmů a účelovosti výdajů veřejných rozpočtů 8

2. Zásady rozpočtového práva I.zásada dlouhodobé vyrovnanosti veřejných rozpočtů J.zásada veřejnosti (finanční publicity) veřejných rozpočtů K.zásada sestavování veřejných rozpočtů jako brutto (hrubých) rozpočtů L.zásada efektivnosti a hospodárnosti veřejných rozpočtů M.zásada přednosti výdajů před příjmy N.zásada omezení přesunů ve veřejných rozpočtech a úhrady potřeb v těchto rozpočtech nezajištěných O.zásada zjišťování rozpočtových důsledků právních předpisů a jiných opatření 9

B. Rozpočtové provizorium SR ledna Schválení rozpočtu Vyhlášení ve Sbírce zákonů Schválení rozpočtu Vyhlášení ve Sbírce zákonů Materiální rozpočtové provizorium Formální rozpočtové provizorium

C. Nároky z nespotřebovaných výdajů 11

C. Nároky z nespotřebovaných výdajů 12

F. a G. Rozpočtová skladba jednotné třídění příjmů a výdajů vyhláška č. 323/2002 Sb. hlediska třídění příjmů a výdajů a)odpovědnostní b)druhové c)odvětvové d)konsolidační e)zdrojové f)doplňkové g)programové h)účelové i)strukturní j)transferové 13

a) Odpovědnostní třídění jednotky třídění kapitoly jen státní rozpočet správci kapitol – ministerstva a ústřední správní úřady – organizační složky, které mají zvláštní rozpočtovou kapitolu – organizační složky, které mají postavení ústředního správního úřadu – organizační složky, které mají postavení ústředního správního úřadu pro rozpočtové účely zvláštní kapitoly – Státní dluh – Operace státních finančních aktiv – Všeobecná pokladní správa 14

b) Druhové třídění výdajový druh příjmový druh jednotky třídění – třídy – seskupení položek –pod seskupení položek – položky 15 Výdaje na nákupy na pořízení hodnoty náhrady transfery Příjmy příjmy za poskytnutí věcí, služeb, prací, výkonů a práv transfery

b) Druhové třídění 16

c) Odvětvové třídění třídění výdajů – podle druhu činnosti, na kterou se výdaje vynakládají, nebo zaměření právního subjektu, kterému jsou poskytovány třídění příjmů – podle druhu činnosti, ze které příjmy plynou či zaměření subjektu, který finanční prostředky poukazuje nebo odevzdává jednotky třídění – skupina – oddíl – pododdíl – paragraf 17

c) Odvětvové třídění 18

I. Saldo státního rozpočtu 19

I. Státní dluh 20

L. Čerpání kapitálových výdajů 21

3. Předmět rozpočtového práva předmětem rozpočtového práva je úprava – soustavy veřejných rozpočtů – obsahu veřejných rozpočtů – fondovního hospodaření – rozpočtového procesu a – vztahů vznikající při tvorbě, rozdělování a používání peněžní masy v těchto veřejných rozpočtech (rozpočtových fondech) předmětem rozpočtového práva je úprava – rozpočtových vztahů – práv a povinností mimo (dvoustranné) rozpočtové vztahy – stanovení určitých pravidel či deklarování určitých skutečností 22

předmětem rozpočtového práva je úprava – soustavy veřejných rozpočtů – obsahu veřejných rozpočtů – fondovního hospodaření – rozpočtového procesu a – vztahů vznikající při tvorbě, rozdělování a používání peněžní masy v těchto veřejných rozpočtech předmětem rozpočtového práva je úprava – rozpočtových vztahů – práv a povinností mimo rozpočtové vztahy – stanovení určitých pravidel či deklarování určitých skutečností 3. Předmět rozpočtového práva 23

web: tel.: března 2016 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy 24