Regionální politika Oldřich Hájek

Nástroje regionální politiky Makroekonomické nástroje Makroekonomické nástroje Jsou omezené ostatními cíly hospodářství (inflace, platební bilance, průmyslová a další politika) Jsou omezené ostatními cíly hospodářství (inflace, platební bilance, průmyslová a další politika) Fiskální politika Fiskální politika Monetární politika Monetární politika Protekcionismus Protekcionismus Mikroekonomické nástroje Mikroekonomické nástroje Mají charakter účelově poskytnutých finančních částek Cílem je ovlivnit rozhodování subjektů o jejich lokalizaci Nástroje realokace pracovních sil Nástroje realokace kapitálu Ostatní nástroje regionální politiky Ostatní nástroje regionální politiky

Makroekonomické nástroje Fiskální politika Fiskální politika Přerozdělování pomocí státního rozpočtu Přerozdělování pomocí státního rozpočtu Regiony různě do rozpočtu přispívají Regiony různě do rozpočtu přispívají Teoreticky lze pomoci regionální míry zdanění regionalizovat fiskální politiku Teoreticky lze pomoci regionální míry zdanění regionalizovat fiskální politiku Stát může „nakupovat“ v určitých regionech Stát může „nakupovat“ v určitých regionech

Makroekonomické nástroje Monetární politika Monetární politika Ovlivňuje množství peněz v ekonomice Regionalizace monetární politiky se realizuje usnadněním přístupu k úvěrům v regionech Počet úvěrů, jejich objem, úroková míra, datum splatnosti Část financí se vždy odlévá do ostatních regionů

Makroekonomické nástroje Protekcionismus Protekcionismus Ovlivňování dovozů Ovlivňování dovozů Limity Limity Cla Cla Použití tohoto opatření na produkty vyráběné v upadajících regionech Použití tohoto opatření na produkty vyráběné v upadajících regionech Orientace spotřebitelů na domácí produkci Orientace spotřebitelů na domácí produkci Časově omezeno (po tuto dobu podniky v regionech mohou získat větší konkurenceschopnost) Časově omezeno (po tuto dobu podniky v regionech mohou získat větší konkurenceschopnost) Stejná opatření přijímá obvykle i postižená země Stejná opatření přijímá obvykle i postižená země

Mikroekonomické nástroje Nástroje realokace pracovních sil Nástroje realokace pracovních sil Pracovní síla nereaguje okamžitě na změněné podmínky Je vůbec žádoucí podporovat emigraci z upadajících regionů ? Úhrada nákladů na stěhování Výkup nemovitostí Podpora při nákupu nového bydlení Obyvatelstvo se k migraci nerozhoduje pouze na základě ekonomických faktorů

Mikroekonomické nástroje Nástroje realokace kapitálu Nástroje realokace kapitálu Ovlivnění tvorby pracovních míst Ovlivnění tvorby pracovních míst Stimulace zavedených firem Stimulace zavedených firem Rozšíření výroby Rozšíření výroby Nový druh produkce Nový druh produkce Přilákání nových firem Přilákání nových firem Mnoho ekonomických činností je prostorově neutrálních Mnoho ekonomických činností je prostorově neutrálních Pohyb kapitálu Pohyb kapitálu Stimulace, zvýšení přitažlivosti regionu pro kapitál (subvence na pracovní sílu, ceny pozemků, snížení daní, další…) Stimulace, zvýšení přitažlivosti regionu pro kapitál (subvence na pracovní sílu, ceny pozemků, snížení daní, další…) Restrikcí přílivu kapitálu v jiných regionech (zvýšení daní) Restrikcí přílivu kapitálu v jiných regionech (zvýšení daní) Subvence jsou časově omezeny Subvence jsou časově omezeny

Ostatní nástroje regionální politiky Administrativní nástroje Administrativní nástroje V tržní ekonomice jen výjimečně Represivní charakter vůči firmám Institucionální nástroje RRA Vzdělávací a školící centra

Nástroje regionální politiky v ČR ČR si nevytvořila žádné vlastní nástroje ČR si nevytvořila žádné vlastní nástroje Používá spíše standardní ekonomické a finanční nástroje Používá spíše standardní ekonomické a finanční nástroje Charakteristické znaky jsou: Charakteristické znaky jsou: Doplňková funkce Doplňková funkce Dočasný charakter Dočasný charakter Katalytický charakter Katalytický charakter Regionální diferenciace Regionální diferenciace Nástroje mají zejména pobídkový charakter Nástroje mají zejména pobídkový charakter Nástroje prochází výraznými změnami v čase Nástroje prochází výraznými změnami v čase Počátkem devadesátých let v podstatě nástroje neexistovaly Počátkem devadesátých let v podstatě nástroje neexistovaly

Nástroje regionální politiky v ČR Nástroje k podpoře RP uvedené v Zásadách regionální politiky vlády (1992) Nástroje k podpoře RP uvedené v Zásadách regionální politiky vlády (1992) Cílem nebyla podpora regionů, ale efektivního fungování trhu Cílem nebyla podpora regionů, ale efektivního fungování trhu Podpora zejména nabídkovou formou Podpora zejména nabídkovou formou Přímá podpora podnikání Přímá podpora podnikání Výstavba infrastruktury Výstavba infrastruktury Vymezení hospodářsky slabých oblastí Vymezení hospodářsky slabých oblastí Použity tyto nástroje Použity tyto nástroje Regionální pobídky finanční Podpora úvěrů Změkčování úvěrových podmínek Rekvalifikační dotace Regionální plánování Využití veřejných zakázek Decentralizace státních orgánů a institucí

Nástroje regionální politiky v ČR Nástroje k podpoře RP uvedené v Zásadách regionální politiky vlády (1998) Nástroje k podpoře RP uvedené v Zásadách regionální politiky vlády (1998) Státní záruky za bankovní úvěry Státní záruky za bankovní úvěry Plné či částečné náhrady úroků Plné či částečné náhrady úroků Poskytování dotací a půjček Poskytování dotací a půjček Poskytování prémií za vytvořená pracovní místa Poskytování prémií za vytvořená pracovní místa Podpora směrem: Podpora směrem: Rozvoje hospodářských aktivit v území, rozvoj cestovního ruchu Vybavení území dopravní infrastrukturou Rozvoj lidských zdrojů Tvorba a ochrana životního prostředí Zpracování regionálních programových dokumentů

Nástroje regionální politiky v ČR Nástroje k podpoře regionální politiky ve Strategii regionálního rozvoje (2000) Nástroje k podpoře regionální politiky ve Strategii regionálního rozvoje (2000) Pobídkové nástroje Pobídkové nástroje Podpora podnikatelských aktivit Podpora podnikatelských aktivit Dotace Dotace Úvěry Úvěry Návratná finanční výpomoc Návratná finanční výpomoc Rozvoj veřejného sektoru Rozvoj veřejného sektoru Dotace na technickou vybavenost Dotace na technickou vybavenost Dotace na veřejnou dopravu Dotace na veřejnou dopravu Finanční příspěvky na hospodaření v lesích Finanční příspěvky na hospodaření v lesích Institucionální nástroje Institucionální nástroje Finanční podpora regionálnímu poradenství Finanční podpora regionálnímu poradenství Centrum regionálního rozvoje Centrum regionálního rozvoje RRA RRA Programování Pro využití SF EU NRP Rámec podpory Společenství Operační programy pro Dokumenty na úrovni státu Strategie regionálního rozvoje ČR Státní program regionálního rozvoje Státní program podpory vybraných odvětví Dokumenty na úrovni kraje Program rozvoje územního obvodu kraje Programy rozvoje vybraných odvětví na území kraje Zabezpečování infrastruktury Zajišťování dopravní a ostatní technické infrastruktury Technická a investiční příprava průmyslových ploch