Obce jako oběť reforem? Obce jako oběť reforem? XIV. celostátní finanční konference 10. – 11. listopadu 2011 Ing. Dan Jiránek Předseda SMO ČR Primátor statutárního města Kladno

2 Rozpočtové určení daní - prioritní řešení situace obcí na dně „U-křivky“ - úsilí Svazu o podporu formou dotace již v roce nelze oddělovat od dopadů dalších zákonů (zvýšení sazby DPH, loterie, místní poplatky, výdaje na přenesenou státní správu, přenos financování veřejných služeb) - snižování dotací nikoliv v souvislosti s RUD, ale redukce deficitu veřejných financí - je RUD téma ekonomické – obce jako respektovaný partner reformy ….nebo politické – obce jako oběť?

3 Reforma výkonu veřejné správy - nekoordinované resortní návrhy (živnostenské úřady, matriky, stavební úřady, struktura Policie ČR) - chybějící standardy výkonů - posílení financování na základě počtu úkonů, nikoliv pouze dle počtu obyvatel - snaha o řešení zajištění kvalitní veřejné správy – přínos pro obce … snaha o nejisté úspory – obce jako oběť

4 Sociální reforma - není jasný celkový dopad změn na obce, známa pouze tzv. Sociální reforma I. - Svaz usiluje o udržení kompetencí, které neruší stávající smíšený model veřejné správy - riziko dodatečných finančních dopadů vyplývajících z realizace reformy – ukončení pracovních poměrů - Ucelený koncept zajištění sociálních služeb (přenesená i samostatná působnost) respektující finanční možnosti – přínos pro obce … reforma pro reformu – obce jako oběť

5 Regulace hazardu - obce mohou omezovat provozování hazardu na svém území - vliv rozsudků Ústavního soudu – Chrastava, Františkovy Lázně, Kladno - obce mohou zpoplatňovat široce definovaná herní zařízení – novela zákona č. 300/2011 Sb. - zvýšení kontroly nad „veřejně prospěšnými účely“ - nejistota související se zdaňováním – zbývá 51 dnů - komplexní řešení podmínek pro provozování loterií a hazardu – přínos pro obce, stát na straně příjmů i výdajů … snaha o politické zviditelnění – obce jako oběť

6 Evropské dotace - poučení z období 2007 – 2013 – příliš mnoho programů, příliš mnoho podmínek, příliš mnoho nejistoty - financování vodohospodářských projektů - venkov není pouze zemědělství - dotace příjemcům, kteří nespolupracují s obcí (sociální oblast) - období 2014 – 2020 – šance pro obce … opakování chyb – obce jako oběť

7 Církevní restituce - obce dosud rukojmími – není možné prodávat, směňovat, nelze žádat o evropské peníze, blokování stavební činnosti a rozvoje infrastruktury, chátrání a zanedbávání majetku - nyní vstřícný přístup církve i vlády, spolupráce se Svazem (návrh zákona o majetkovém vyrovnání) - snaha o narovnání – přínos pro obce …každý jiný přístup – obce stále jako oběť

8 Místo shrnutí – Projekt Vzdělaný zastupitel Služby jsou nabízeny zdarma