Podpora automatizovanému zveřejňování informací Oldřich Kužílek poradce v oblasti svobodného přístupu k informacím.

Prezentace na téma: "Podpora automatizovanému zveřejňování informací Oldřich Kužílek poradce v oblasti svobodného přístupu k informacím."— Transkript prezentace:

1 Podpora automatizovanému zveřejňování informací Oldřich Kužílek poradce v oblasti svobodného přístupu k informacím

2 jak zveřejňovat informace z jednání zastupitelstva, z jednání rady či výborů a komisí ??? Problém:

3 Problém: extrémy při zveřejňování informací buď se nezveřejní nic, resp. jen nicneříkající usnesení, které vše podstatné odkazuje na neveřejné přílohy, buď se nezveřejní nic, resp. jen nicneříkající usnesení, které vše podstatné odkazuje na neveřejné přílohy, anebo ve snaze po otevřenosti se zveřejňují nepřiměřeným způsobem osobní údaje anebo ve snaze po otevřenosti se zveřejňují nepřiměřeným způsobem osobní údaje

4 Právní stav popis:

5 Úrovně ochrany dokumentu s chráněnými údaji v papírové verzi Spis k jednotlivé věci = Zápis + Usnesení. obsahuje úplné osobní údaje, typovou charakteristiku problému a návrhu na rozhodnutí, záznam a/nebo výsledek hlasování. Přístupno členovi Rady. obsahuje úplné osobní údaje, typovou charakteristiku problému a návrhu na rozhodnutí, záznam a/nebo výsledek hlasování. Přístupno členovi Rady. člen zastupitelstva má právo seznámit se s celým tímto spisem (zápisem i usnesením) bez jakéhokoliv omezení, na základě zákona o obcích. člen zastupitelstva má právo seznámit se s celým tímto spisem (zápisem i usnesením) bez jakéhokoliv omezení, na základě zákona o obcích. občan obce má právo seznámit se jen s usnesením rady bez podávání žádosti nahlédnutím do anonymizované verze (např. budou uvedeny jen iniciály, pokud to postačuje ke skutečné anonymizaci), na základě zákona o obcích. občan obce má právo seznámit se jen s usnesením rady bez podávání žádosti nahlédnutím do anonymizované verze (např. budou uvedeny jen iniciály, pokud to postačuje ke skutečné anonymizaci), na základě zákona o obcích. ne-občan obce má právo seznámit se s informací podáním žádosti a postupem podle zák. č. 106/99 Sb., přičemž údaje o osobě budou tzv. anonymizovány. ne-občan obce má právo seznámit se s informací podáním žádosti a postupem podle zák. č. 106/99 Sb., přičemž údaje o osobě budou tzv. anonymizovány.

6 Úrovně ochrany dokumentu s chráněnými údaji na webu pokud úřad v rámci své politiky otevřenosti publikuje svá rozhodnutí (tiskem, na internetu), pak může uvedenou informaci takto šířit jen v rozsahu jako pro ne-občana. pokud úřad v rámci své politiky otevřenosti publikuje svá rozhodnutí (tiskem, na internetu), pak může uvedenou informaci takto šířit jen v rozsahu jako pro ne-občana. pokud pro okruhy osob s vyšším oprávněním zřídí zvláštní přístup, může dokumenty pro ně zobrazovat v příslušné úrovni pokud pro okruhy osob s vyšším oprávněním zřídí zvláštní přístup, může dokumenty pro ně zobrazovat v příslušné úrovni

7 neoprávněné zveřejnění osobních údajů na webu: Podání adresovaná Radě MČ Praha 6 Podání adresovaná Radě MČ Praha 6 2) č.j. R/8/2003 - Zuzana Märzová, Na Hutích 10/755, Praha 6Žádost o přidělení dosud užívaného bytu z titulu soudní výpovědi. 2) č.j. R/8/2003 - Zuzana Märzová, Na Hutích 10/755, Praha 6Žádost o přidělení dosud užívaného bytu z titulu soudní výpovědi. 6) č.j. R/13/2003 - Petr Uhlíř, Na Pernikářce 932/48, Praha 6Žádost o prodloužení NS, případně NS na dobu neurčitou. 6) č.j. R/13/2003 - Petr Uhlíř, Na Pernikářce 932/48, Praha 6Žádost o prodloužení NS, případně NS na dobu neurčitou. 7) č.j. R/15/2003 - Richard Wild, předseda TJ Tatran StřešoviceŽádost o příspěvek na rekonstrukci víceúčelové haly a podporu prvoligového družstva ženské házené 7) č.j. R/15/2003 - Richard Wild, předseda TJ Tatran StřešoviceŽádost o příspěvek na rekonstrukci víceúčelové haly a podporu prvoligového družstva ženské házené

8 Řešení problému rozlišovat: úrovně ochrany a zveřejnění (zakódovat do dokumentu) úrovně ochrany a zveřejnění (zakódovat do dokumentu) úrovně přístupu (např. podle přístupového oprávnění na webu) úrovně přístupu (např. podle přístupového oprávnění na webu)

9 pro jednání orgánu (zastupitelstvo, rada města, kolegium úřadu apod.) Již při přípravě dokumentu - vložit identifikátory: osobní údaj osobní údaj nehotová informace nehotová informace obchodní tajemství obchodní tajemství další (utaj.skut., kontrolní závěr ad.) další (utaj.skut., kontrolní závěr ad.)

10 Úrovně přístupu dokument je na webu zobrazen v úrovni podle přihlášení člen rady člen rady člen zastupitelstva člen zastupitelstva občan obce občan obce ostatní žadatel o informaci ostatní žadatel o informaci

11 Úroveň zveřejnění projednání na zastupitelstvu projednání na zastupitelstvu vyvěšení na úřední desce vyvěšení na úřední desce obecné zveřejnění (web, media) obecné zveřejnění (web, media)

12 nelze zveřejnit širším způsobem, než kterým to umožňuje zákon nelze zveřejnit širším způsobem, než kterým to umožňuje zákon např. projednání na zastupitelstvu neznamená automaticky úplnou možnost publikovat na webu s plnými jmény např. projednání na zastupitelstvu neznamená automaticky úplnou možnost publikovat na webu s plnými jmény Princip přiměřenosti

13 Příklad 1: Zápis jednání Rady Rada obce projedná odpuštění dluhu na nájmu Rada obce projedná odpuštění dluhu na nájmu Odpuštění dluhu na nájemném panu Odpuštění dluhu na nájemném panu JOSEFU NOVÁKOVI, Hlavní 555, nar. 4.12.1935 JOSEFU NOVÁKOVI, Hlavní 555, nar. 4.12.1935 ze sociálních důvodů: jeho příjem je důchod 7000 Kč ze sociálních důvodů: jeho příjem je důchod 7000 Kč pečuje o nemohoucí manželku Zdenu Novákovou pečuje o nemohoucí manželku Zdenu Novákovou o situaci podal zprávu pracovník agentury HELP p. Petr Pařízek o situaci podal zprávu pracovník agentury HELP p. Petr Pařízek doloženy doklady: kopie dokladu o důchodu, o péči o manželku (přiloženy fyzicky) doloženy doklady: kopie dokladu o důchodu, o péči o manželku (přiloženy fyzicky) diskuse: stručný záznam vznesených argumentů diskuse: stručný záznam vznesených argumentů záznam hlasování: 4xA, 1xZ, 1xP (1A,2A,3A,4Z,5A,6P) záznam hlasování: 4xA, 1xZ, 1xP (1A,2A,3A,4Z,5A,6P)

14 Příklad 1: Zápis jednání Rady pro zobrazení na webu Rada obce projednala odpuštění dluhu na nájmu XXX = chráněné údaje Odpuštění dluhu na nájemném panu J. N. Odpuštění dluhu na nájemném panu J. N. ze sociálních důvodů: jeho příjem je důchod 7000 Kč ze sociálních důvodů: jeho příjem je důchod 7000 Kč další důvody: pečuje XXX Z.N. další důvody: pečuje XXX Z.N. o situaci podal zprávu pracovník agentury HELP p. P. P. o situaci podal zprávu pracovník agentury HELP p. P. P. doloženy doklady: kopie dokladu o důchodu, další doklad XXX doloženy doklady: kopie dokladu o důchodu, další doklad XXX diskuse: XXX diskuse: XXX záznam hlasování: 4xA, 1xZ, 1xP (1A,2A,3A,4Z,5A,6P) záznam hlasování: 4xA, 1xZ, 1xP (1A,2A,3A,4Z,5A,6P)

15 Příklad 2: Zápis jednání Rady postoupení pohledávky na nájmu fyzické osobě: postoupení pohledávky na nájmu fyzické osobě: Rada navrhuje Zastupitelstvu postoupit pohledávku dluž. nájmu 100 000 Kč nájemníka Josefa Nováka p. Eduardu Klokočkovi za částku 50 000 Kč. Rada navrhuje Zastupitelstvu postoupit pohledávku dluž. nájmu 100 000 Kč nájemníka Josefa Nováka p. Eduardu Klokočkovi za částku 50 000 Kč. p. Eduard Klokočka se v rámci privaztizace stal vlastníkem dotyčné bytové jednotky č. 2 na adrese Hlavní 35 p. Eduard Klokočka se v rámci privaztizace stal vlastníkem dotyčné bytové jednotky č. 2 na adrese Hlavní 35 ve stejné podobě je předloženo Zastupitelstvu, tedy s plnými osobními údaji

16 Příklad 2: Zápis jednání Rady pro zobrazení na webu Projednání na zastupitelstvu je sice veřejné, ale právě jen v tomto smyslu. Proto je třeba dále „ dbát práva na ochranu soukromého a osobního života subjektu údajů.“ (§ 5 odst. 3 a § 10 zák. o ochraně osobních údajů) Projednání na zastupitelstvu je sice veřejné, ale právě jen v tomto smyslu. Proto je třeba dále „ dbát práva na ochranu soukromého a osobního života subjektu údajů.“ (§ 5 odst. 3 a § 10 zák. o ochraně osobních údajů) na web tedy lze umístit jen v anonymizované podobě: na web tedy lze umístit jen v anonymizované podobě:

17 Příklad 2: Zápis jednání Rady pro zobrazení na webu postoupení pohledávky na nájmu fyzické osobě: postoupení pohledávky na nájmu fyzické osobě: Zastupitelstvo postoupilo pohledávku dluž. nájmu 100 000 Kč nájemníka J. N. panu E. K. za částku 50 000 Kč. Zastupitelstvo postoupilo pohledávku dluž. nájmu 100 000 Kč nájemníka J. N. panu E. K. za částku 50 000 Kč. XXX XXX

18 Nástroje a šablony dokumentů trvalé pole pro uvedení jména, příjmení, k nahrazení iniciálami trvalé pole pro uvedení jména, příjmení, k nahrazení iniciálami trvalé pole pro uvedení nehotových informací k nahrazení symbolem XXX trvalé pole pro uvedení nehotových informací k nahrazení symbolem XXX „ukazatel“ změnit jméno na iniciály „ukazatel“ změnit jméno na iniciály „ukazatel“ nahradit symbolem vypuštění XXX – lze rozlišit dvě úrovně ochrany (osobní údaje, citlivé osobní údaje) „ukazatel“ nahradit symbolem vypuštění XXX – lze rozlišit dvě úrovně ochrany (osobní údaje, citlivé osobní údaje)

19 Jak tato opatření zavést? při procesní přínosově–nákladové analýze (analyzují se možné finanční přínosy redesignu jednotlivých procesů ) při procesní přínosově–nákladové analýze (analyzují se možné finanční přínosy redesignu jednotlivých procesů ) materiály, které projednává rada a další orgány obce, mohou již při své standardizované přípravě pracovníky úřadu být podpořeny takovým software, které k jednotlivým citlivým informacím přiřazuje identifikátory. materiály, které projednává rada a další orgány obce, mohou již při své standardizované přípravě pracovníky úřadu být podpořeny takovým software, které k jednotlivým citlivým informacím přiřazuje identifikátory. Ty pak automaticky přizpůsobí dokument k poskytnutí v různých situacích. Ty pak automaticky přizpůsobí dokument k poskytnutí v různých situacích.

20 Analýza systému řízení úřadu městské části Praha 1 realizace: A-21

21 Schválená a podepsaná smlouva - podnět k zahájení prací Provedení prací uvolněno ke zveřejnění chráněná informace: - obchodní tajemství - osobní údaje zhotovitele Faktura přijatá (za provedené práce) - podatelna - účtárna - OIP podle „Analýza systému řízení úřadu městské části Praha 1“ realizace: A-21

22 Děkuji za pozornost kuzileko@senat.czwww.ostosest.cz