Prezentace se nahrává, počkejte prosím

Prezentace se nahrává, počkejte prosím

Právo sociálního zabezpečení I. Akademický rok 2011-12 Ilona Kostadinovová

Podobné prezentace


Prezentace na téma: "Právo sociálního zabezpečení I. Akademický rok 2011-12 Ilona Kostadinovová"— Transkript prezentace:

1 Právo sociálního zabezpečení I. Akademický rok Ilona Kostadinovová

2 Obsahový přehled výuky v LS 2011: Pojem, cíle, obsah, předmět a systém práva sociálního zabezpečení Vznik a vývoj práva sociálního zabezpečení, základní prameny práva sociálního zabezpečení v České republice se zaměřením na sociální a zdravotní pojištění Zdravotní pojištění Nemocenské pojištění Dávky nemocenského pojištění Náhrada mzdy poskytovaná zaměstnavatelem po dobu prvních 14 dnů pracovní neschopnosti zaměstnanců Důchodové pojištění Dávky důchodového pojištění Pojistné na sociální zabezpečení Úrazové pojištění zaměstnanců Penzijní připojištění se státním příspěvkem Organizace a řízení nemocenského a důchodového pojištění v České republice a základní přehled o koordinaci systémů sociálního zabezpečení v členských státech Evropské unie

3 Doporučená literatura Viz samostatná příloha word Spirit, M. a kol. : Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení v ČR, Nakladatelství a vydavatelství Aleš Čeněk, s. r. o., Plzeň 2009 Webové stránky: Ministerstva práce a sociálních věcí, České správy sociálního zabezpečení, Integrovaný portál MPSV ČR, LS – zápočtový test Mgr. Ilona Kostadinovová

4 Pojem, cíle, obsah, předmět a systém práva sociálního zabezpečení Vznik a vývoj práva sociálního zabezpečení, základní prameny práva sociálního zabezpečení v České republice se zaměřením na sociální a zdravotní pojištění Prameny práva: Mgr. Ilona Kostadinovová

5 Základní prameny práva ÚZ, Sociální pojištění ÚZ, Sociální zabezpečení ÚZ, Zdravotní pojištění a zdravotní péče Mgr. Ilona Kostadinovová

6 Prameny práva – organizace a systém sociálního zabezpečení ÚZ, Sociální zabezpečení Zákon č. 100/1998 Sb., o sociálním zabezpečení, v platném znění ÚZ, Sociální pojištění Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení Mgr. Ilona Kostadinovová

7 Sociální zabezpečení – pojistné na nemocenské a důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti ÚZ – sociální pojištění Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, v platném znění Mgr. Ilona Kostadinovová

8 Prameny práva nemocenského pojištění ÚZ, Sociální pojištění Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, účinnost Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, náhrada mzdy po dobu prvních 14 dní trvání dočasné pracovní neschopnosti, od , od – do po dobu 21 dní) Zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, účinnost Mgr. Ilona Kostadinovová

9 Prameny práva důchodového pojištění ÚZ – sociální pojištění Zákon č. 155 /1995 Sb., o důchodovém pojištění, v platném znění Zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem, v platném znění Zákon č. 340/2006 Sb., o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního připojištění z členských států Evropské unie nebo jiných států, které jsou smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, na území ČR, ……. Mgr. Ilona Kostadinovová

10 Pramen práva – pro účel vyplácení podpory v nezaměstnanosti Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění Mgr. Ilona Kostadinovová

11 Prameny práva zdravotního pojištění ÚZ – Zdravotní pojištění a zdravotní péče Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, v platném zn. Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších právních předpisů Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, v platném znění Zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, v platném znění Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, v platném znění Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném znění Zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních, v platném znění Zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízeních, v platném znění Mgr. Ilona Kostadinovová

12 Právní předpisy státní sociální podpory a sociální péče ÚZ – sociální zabezpečení Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, v platném znění Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, v platném znění Mgr. Ilona Kostadinovová

13 Prameny Evropského práva ÚZ – Evropské právo základní dokumenty – primární právo Smlouva o založení Evropského společenství - Čl. 39 a násl. - volný pohyb osob a služeb, právo usazování - Čl. 17 občanství unie Smlouva o přistoupení ČR a dalších zemí k EU, sdělení č. 44/2004 Sb. m. s. Mgr. Ilona Kostadinovová

14 Evropské právo – ÚZ základní dokumenty Sekundární prameny – nařízení a směrnice Nařízení Rady 1408/71 o aplikaci soustav sociálního zabezpečení na osoby zaměstnané, samostatně výdělečně činné a jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Společenství Nařízení Rady 574/72 stanovící postup provádění Nařízení 1408/71 Nařízení Rady 883/2004 – od roku 2009 nahradí současné Nařízení 1408/71 Mgr. Ilona Kostadinovová

15 Kontinuální vývoj a změny REFORMA 2008, účinnost Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů, č. 261/2007 Sb. Změny v nemocenském pojištění zaměstnanců, důchodovém pojištění, organizaci a provádění sociálního zabezpečení, u vyplácení podpory v nezaměstnanosti, v systému dávek státní sociální podpory a v sociální péči Mgr. Ilona Kostadinovová

16 Změny 2008, 2009, 2010 Snížení procentní sazby odvodu pojistného na nemocenské pojištění Nemocenské pojištění – výše dávky nemocenského za první 3 dny nemoci Důchodové pojištění – zvýšení základní výměry důchodů, změny invalidní důchod v roce 2010 Podpora v nezaměstnanosti – v roce 2009 dojde ke zkrácení podpůrčí doby, po kterou bude vyplácena podpora v nezaměstnanosti Úrazové pojištění zaměstnanců Mgr. Ilona Kostadinovová

17 Změny 2008, 2009, 2010 Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění - účinnost od Zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, v platném znění Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce - účinnost od odpovědnost zaměstnavatele za pracovní úrazy a nemoci z povolání, § 365 a násl. (nahradil stávající zákoník práce, z. č. 65/1965 Sb., ve znění pozdějších předpisů) Zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců - účinnost od , odloženo o 1 rok, s výjimkou části deváté čl. IX bodu 4 a části třicáté čl. XXX které nabývají účinnosti dnem 1. července 2006 (nová právní úprava v ČR) Mgr. Ilona Kostadinovová

18 Důchody 2008, 2009 Důchodové pojištění – z. č. 155/1995 Sb. – zvýšení základní výměry důchodů - na 2170,- Kč v roce 2008, n. v. 211/2008 Sb., a v roce 2009, n. v. 363/2008 Sb. dojde ke zvýšení procentní výměry o 4,4% - zvýšení příplatků k důchodu v roce 2008 n.v. 212/2008 Sb., a v roce 2009 n. v. 364/2008 Sb. - N. v. 365/2008 Sb. – účinnost od – 21527,- Kč výše všeobecného vyměřovacího základu a přepočítacího koeficientu pro jeho úpravu 1, Částky pro výpočtový základ dle § 15 zákona o důchodovém pojištění se zvyšují na ,- Kč a ,- Kč Mgr. Ilona Kostadinovová

19 Důchody 2010 Ústavní soud Pl. ÚS 8/ dubna 2010 Apelace na urychlenou penzijní reformu Výše důchodu se má odvíjet od výše plateb do systému v minulosti Mgr. Ilona Kostadinovová

20 Podpora v nezaměstnanosti 2009 Podpora v nezaměstnanosti – v roce 2009 zkrácení podpůrčí doby, po kterou vyplácena podpora v nezaměstnanosti Mgr. Ilona Kostadinovová

21 Sociální reforma 2011 Tisková zpráva MPSV ze dne Dále důchodová reforma..... Mgr. Ilona Kostadinovová

22 Úrazové pojištění Odpovědnost zaměstnavatele za škodu způsobenou pracovním úrazem a nemocí z povolání podle nového zákona o úrazovém pojištění, z. č. 266/2006 Sb. (účinnost od ) Plátcem pojistného je zaměstnavatel. Procentní sazba z úhrnu vyměřovacích základů zaměstnanců pro pojistné na sociální zabezpečení v rozhodném období, kterým bude kalendářní měsíc. Sazby pojistného v příloze č. 2 zákona o úrazovém pojištění od 0, 28% k 5, 04% - převažující ekonomické činnosti OKEČ Příloha č. 1 – seznam nemocí z povolání Mgr. Ilona Kostadinovová

23 Pojem sociálního zabezpečení Předchůdci pojmu byly historicky pojmy: - chudinská péče - sociální správa - sociální péče Odpovědné ministerstvo se v roce 1918 nazývalo ministerstvo sociální péče, dnes je to Ministerstvo práce a sociálních věcí. Pojem sociálního zabezpečení byl modifikován teorií sociálního státu/“social welfare state“, Belveridge (1942). Social welfare se v sociálním státě zpravidla uskutečňuje sociálním a zdravotním pojištěním, státními podporami a sociální pomocí občanům. Poslední fází terminologického vývoje je zavedení pojmu sociální ochrany na půdě Evropské unie (social protection). Sociální ochrana v širším významu zahrnuje social welfare, zdravotní a sociální prevenci, pracovněprávní ochranu (včetně bezpečnosti práce) a ochranu prostředí (ekologie). Dnes se stírá rozdíl mezi ochranou pracovních podmínek a ochranou při sociálních událostech. Vývoj směřuje k integraci pracovního práva práva sociálního zabezpečení v sociální právo poskytující sociální ochranu občanům jako reflexe jejich nezadatelných lidských práv. Mgr. Ilona Kostadinovová

24 Sociální politika Jde o soustavné a cílevědomé úsilí jednotlivých sociálních subjektů o změnu nebo o udržení a fungování svého nebo jiného (státního nebo samosprávného) sociálního systému. Někdy bývá sociální politika ztotožňována se záchrannou sociální sítí/social safety net, která je jen jedním z nástrojů sociálního zabezpečení, jde o soustavu sociálních dávek k zabezpečení životního minima občanů a sociálních služeb, které mají pomoci v sociální či existenční krizi. Kvalita záchranné sociální sítě určuje kvalitu sociálního zabezpečení. Mgr. Ilona Kostadinovová

25 Cíl práva sociálního zabezpečení Cílem soudobého sociálního zabezpečení je regulace odpovědnosti občana za svou budoucnost (povinné pojistné systémy) a stanovení míry a forem sociální solidarity mezi občany (povinný či dobrovolný transfer prostředků skrze daňovou soustavu nebo sponzorováním). Demokratické uspořádání společnosti se zabudovanými sociálními zárukami důstojné existence člověka se jeví jako přirozený vrchol pyramidy společenského rozvoje. Základním sociálním právem je právo na práci, jehož součástí je právo na vzdělání a náležitou přípravu na povolání. S tím souvisí právo na uspokojivé pracovní podmínky, na životní úroveň, na rodinu a na sociální zabezpečení. Jde o sociální práva občana garantovaná Všeobecnou deklarací lidských práv. Mgr. Ilona Kostadinovová

26 Předmět práva sociálního zabezpečení Jde o soubor právních předpisů, které upravují hmotné zabezpečení a služby, jež stát zabezpečuje, reguluje nebo poskytuje občanům, kteří v důsledku sociální události nemohou být výdělečně činnými a jejichž nezadatelná sociální práva zaručená ústavou jsou ohrožena. Na Karlově Univerzitě se začalo v roce 1955 začalo učit právo sociálního zabezpečení ve spojení s právem pracovním. Jde o obor práva, který upravuje jako soukromoprávní, tak veřejnoprávní vztahy, které vznikají v souvislosti se zajišťováním ústavou zaručených sociálních práv občanů státem. Stát něco poskytuje, jako např. zabezpečení v nezaměstnanosti, při neschopnosti pracovat, při úrazu a nemoci z povolání, při nedostatečných příjmech nezabezpečujících alespoň životní minimum, při podpoře ve výchově dětí a podpoře nízkopříjmových rodin, při ztrátě výdělečné schopnosti a ztrátě živitele a ve stáří. Právní odvětví původně součástí pracovního práva, neboť pracovní smlouva zakládala ze zákona práva a povinností práva sociálního zabezpečení. Jde o hraniční obor s prvky veřejnoprávními i soukromoprávními. Mgr. Ilona Kostadinovová

27 Kořeny sociálního zabezpečení a jeho vývoj - Rodové, kmenové společenství - Ve středověku svépomocné podpůrné spolky cechovní, které postupně začaly plnit v 19. stol. i funkce odborových a politických organizací zaměstnanců Ferdinand I. – hornická podpůrná pokladna – Londýn výběr daní na chudé Alžběta I. nařídila vybírat daně na chudé i obcím patent o tulácích a žebrácích – právo žebrat pouze práce neschopná chudina – penzijní normál pro vdovy a sirotky po zaměstnancích – penzijní normál pro zaměstnance – uloženo vrchnosti v Království českém starat se o chudé a nemocné, do té doby církev – uzákonění povinného zřizování bratrských pokladen v dolech – samostatné hornické sociální pojištění, které existovalo v Československu až do roku – zásada, že péče se poskytuje pouze chudým s domovským právem obce - Taafeho reformy …….. Mgr. Ilona Kostadinovová

28 Působnost práva sociálního zabezpečení Věcná – věcný rozsah Osobní – osobní rozsah – subjekty oprávněné, povinné a zprostředkující Prostorová – vymezení území Časová – platnost a účinnost Mgr. Ilona Kostadinovová

29 Sociální stát Sociální zabezpečení Záchranná sociální síť Sociální politika Globalizace a její vliv na státy veřejných sociálních služeb Typologie států veřejných sociálních služeb: a) Kontinentální b) Skandinávský c) Reziduální model d) Rudimentární model Mgr. Ilona Kostadinovová

30 Kontinentální model Konzervativní model sociálního státu je historicky nejstarší, typickým přestavitelem je Německo. Dalšími představiteli Rakousko, Francie, Belgie. Patří sem vlastně i ČR. Hlavním nástrojem ochrany je povinné členství těch, kdo pracují v systému sociálního pojištění hrazeném z příjmů ze zaměstnání, který je organizován na profesním základě. Otto von Bismarc – 80. léta 19. století, model důchodového pojištění a zajištění v nezaměstnanosti Mgr. Ilona Kostadinovová

31 Skandinávský model Severský nebo také sociálně demokratický model sociálního státu je založen na univerzalismu. Švédsko, Dánsko, Finsko. Všichni občané jsou zaopatřeni proti sociálním rizikům nezávisle na své výdělečné činnosti. Vysoká míra progresivního zdanění. Míra zaopatření je ze všech typů sociálního státu nejvyšší. Stát je zodpovědný za blaho všech občanů. Sociální práva zde byla rozvinuta v nejvyšší míře. Ve financování a poskytování sociální péče dominuje stát stejně jako v penzijním systému. Vysoké daňové zatížení. Mgr. Ilona Kostadinovová

32 Reziduální model Anglosaský neboli liberální model sociálního státu. Velká Británie, USA Tržní mechanismus produkuje sociální nerovnosti, které má korigovat sociální stát. Anglosaský sociální stát však naopak požaduje, aby všechny instituce sociální politiky byly rovněž tržně konformní. W. Beveridge 40. léta 20. století – národní pojištění, univerzalismus, dávky a služby v oblasti bydlení, školství, zdravotnictví. Dávky a služby jsou však chápány jako minimální a negarantují životní úroveň, pouze chrání příjemce před nejhorší bídou. Nízká výměra pojistného a tomu odpovídá nízká výměra vyplácených dávek. Neexistuje vazba mezi dřívějšími příjmy a výší zajištění. Roste počet chudých a prohlubují se nerovnosti a prohlubuje se sociální dezintegrace. Př. 40 milionů občanů USA není nemocensky pojištěno Mgr. Ilona Kostadinovová

33 Rudimentární model Jižní nebo latinský model sociálního státu. Španělsko, Itálie a všechny evropské středozemní státy od Portugalska po Řecko. Velmi silná úloha rozvětvené rodiny, která tak ulehčuje sociálnímu státu. Mladí lidé později než jinde v Evropě opouštějí domácnosti rodičů, výrazně častěji žijí pohromadě dvě i tři generace, rodinné kontakty hrají velkou úlohu při zajišťování zaměstnání a rodinné sítě jsou oporou v nezaměstnanosti i ve stáří (otec živitel, matka v domácnosti). Mgr. Ilona Kostadinovová

34 Kritika a snahy o modernizaci sociálního státu Jan Keller – „past konzervativních modelů“, čím větší je rozsah prekérní(neplnohodnotné) práce a nezaměstnanosti, tím větší je pojistná zátěž těch, kdo mají plnohodnotnou práci. Sociálně demokratický model – firmy se nechávají daněmi zatěžovat stále méně, neboť financování spočívá na příliš vysokých daních, což je vážný problém. Omezení dávek na dlouhodobě nezaměstnané živitele rodin Opatření, která nutí chudé přijmout jakoukoli práci, pomoc je vázána na nutnost prokázat potřebnost. Mgr. Ilona Kostadinovová

35 Systém sociálního zabezpečení v ČR Členění sociální zabezpečení vychází zpravidla ze způsobu financování, typu sociální události a s nimi spojených dávek, charakteru účasti osob v daném systému, převažujících principů, na kterých je vybudováno a dalších hledisek. Sociální zabezpečení pak můžeme členit na systém sociálního pojištění, systém státního sociálního zaopatření a systém sociální pomoci. Z jiného hlediska můžeme dělit sociální zabezpečení na systémy základní a doplňkové, které lze dělit na nárokové (obligatorní) a dobrovolné (fakultativní). Mgr. Ilona Kostadinovová

36 Tři základní pilíře sociálního zabezpečení 1. Systém sociálního pojištění, v jehož rámci jsou osoby pojištěny pro případ nemoci, těhotenství a mateřství, ošetřování nemocného člena rodiny, pro případ dosažení stanoveného věku (stáří), invalidity a ztráty živitele. Systém zahrnuje nemocenské a důchodové pojištění. 2. Systém státní sociální podpory zajišťuje především ženy v souvislosti s porodem, dále rodiny, které pečují o nezaopatřené děti a rodiny v souvislosti se ztrátou živitele. 3. Systém sociální pomoci určený osobám, které se nacházejí v hmotné nouzi nebo jiné zpravidla nepříznivé životní situaci, kterou nejsou schopny řešit vlastními silami. Platná právní úprava používá termín sociální péče. Mgr. Ilona Kostadinovová

37 Další systémy sociálního zabezpečení 1. Systém penzijního připojištění existuje od roku 1994 a zajišťuje osoby zejména pro případ dosažení stanoveného věku, invalidity a ztráty živitele. Jde o doplněk základního důchodového pojištění, který je od sociálního pojištění oddělen. Jedná se o typ soukromého pojištění s veřejnoprávními prvky. Penzijní připojištění je dobrovolné. 2. Samostatné úrazové pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání. Nový zákon o úrazovém pojištění však již byl přijat, část nabyla účinnosti v červenci 2006, zákon č. 266/2006 Sb., by měl nabýt účinnosti od Do té doby platí: Dojde-li v důsledku úrazu ke krátkodobé neschopnosti pracovat, je osoba zabezpečena v rámci nemocenského pojištění příslušnou dávkou. Dojde-li k dlouhodobé neschopnosti pracovat, je osoba zajištěna důchodem částečným invalidním nebo plným invalidním. Problematika pracovních úrazů a nemocí z povolání je řešena v souvislosti s odpovědností zaměstnavatele za škodu v zákoníku práce. Zabezpečení při pracovní neschopnosti a ve stáří a zaměstnávání po návratu do práce je upraveno v §§ 365 a násl. zákoníku práce, z. č. 262/2006 Sb. Hmotné zabezpečení zaměstnanců při neschopnosti k práci v důsledku nemoci, úrazu, těhotenství a mateřství upravují předpisy o nemocenském pojištění. Mgr. Ilona Kostadinovová

38 Přístup k výkladu sociálních jevů Sociální ochrana Sociální riziko, pojistné riziko Sociální událost: a) Změna zdravotního stavu – zdraví, nemoc, úraz, invalidita b) Nezaměstnanost c) Rodina d) Stáří e) Chudoba Mgr. Ilona Kostadinovová

39 Systémy nástrojů sociální politiky Regulace Peněžité dávky Věcné dávky Služby Financování nástrojů sociální politiky - Kapitalizace - Rozpočtová technika - Dary Mgr. Ilona Kostadinovová

40 Organizace sociálního systému v ČR Zdravotní pojištění Sociální pojištění – pojistné Státní sociální podpora Sociální pomoc Trh, stát a občanský sektor - Státní správa - Nestátní organizace Mgr. Ilona Kostadinovová

41 Koordinace systémů sociálního zabezpečení v Evropské unii Aplikace právního řádu jediného členského státu Rovné zacházení Zachování práv během jejich nabývání, sčítání dob pojištění Zachování nabytých práv, výplata dávek do ciziny Nařízení Rady 1408/71/EHS Nařízení Rady 574/72/EHS Nařízení Rady 883/2004 – od , prováděcí nařízení 987/2009 Ilona Kostadinovová

42 Základní sociální práva občanů Právo na práci Právo na uspokojivé pracovní podmínky Právo na přiměřenou životní úroveň Právo na rodinu Právo na sociální zabezpečení Právo na svobodu sdružování Ilona Kostadinovová

43 Vysílání zaměstnanců v rámci EU Pojem cizinec Vysílání zaměstnanců – časově omezené, účast na sociálním pojištění státu, ze kterého je zaměstnanec vyslán Vyslání do ČR – do 3 měsíců bez povolení, do 12 měsíců (lze prodloužit o dalších 12 měsíců), možnost žádat o výjimku – v současné době je povolováno max. na 3 roky Ilona Kostadinovová

44 Kontrolní otázky Objasněte pojem „social welfare“ a vyjmenujte základní typy sociálního státu. Co je to záchranná sociální síť. Definujte pojmy sociální událost a sociální riziko. Popište princip sociální solidarity. Organizace sociálního zabezpečení v ČR. Koordinace systémů sociálního zabezpečení v EU. Ilona Kostadinovová

45 Děkuji za pozornost. Ilona Kostadinovová


Stáhnout ppt "Právo sociálního zabezpečení I. Akademický rok 2011-12 Ilona Kostadinovová"

Podobné prezentace


Reklamy Google